К вам пришли из ФМС? Не паникуйте, мы вам поможем!

Каждому руководителю, как крупного, так и малого бизнеса, время от времени приходится «принимать гостей» в виде проверяющих органов. А если у вас в штате числятся иностранные граждане, то проверки предприятия сотрудниками ГУВМ МВД вам не избежать.
Какие бывают проверки ФМС (ГУВМ МВД), как себя вести с проверяющими организациями, какие действия вам предпринимать, как работодателю, если ваша компания не прошла проверку ФМС (ГУВМ МВД) и вы попали на крупный штраф, ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете в нашей статье.

Основания для проведения выездной проверки

План проверки уполномочивается руководителем миграционного подразделения по территории района миграционной службы. Обычно, как правило, плановую проверку проводят по истечении трех лет со дня:

• Государственной регистрации юридического лица;
• Окончания проведения последней плановой проверки ГУВМ МВД;
• Начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Выездные внеплановые проверки проводятся по такому же алгоритму, как и плановые, имея несущественные отличия. Но важно знать, что внеплановые проверки работодателей имеют право проводить, если у миграционных органов появилась конкретная информация о нарушениях действующего миграционного законодательства РФ по оформлению, ведению и трудоустройству иностранной рабочей силы.
Решение о проверке работодателя ГУВМ МВД (ФМС) принимается непосредственно руководителем ГУВМ МВД или его заместителем. По правилам законодательства срок проверки организации МВД -7 дней, но может быть продлен еще на 7 дней, в зависимости от ситуаций, как во внутренней работе организации, так и проверяющего органа.

Как информируют о проверке ФМС, ГУВМ МВД ?

В соответствии со п. 15 Регламента срок выездной проверки на предмет соблюдения миграционного законодательства не может превышать семи дней. Вместе с тем он может быть продлен на аналогичный срок (до семи дней).

План проверки уполномочивается руководителем миграционного подразделения по территории района миграционной службы.

Проверка считается начатой с даты издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении, и завершена раньше срока, установленного в распоряжении о ее проведении.

Рекомендуется каждый раз проходить проверку, если у вас есть подозрения, что вам могут не пустить в страну. Актуальность базы обновляется 1 раз в месяц.

Направление (вручение) копии распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу, представителю проверяемого лица, собственнику или иному владельцу проверяемого объекта проверки производится в день выезда на проверяемый объект.

Иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, и члены их семей, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации.

Этапы проведения выездной проверки ГУВМ МВД

Как правило, выездная проверка имеет 5 этапов проведения: На первом этапе проведения проверяющие органы знакомятся с представителем проверяемой организации, предоставляют документы, показывают удостоверения и решение о проведении проверки, подписанное непосредственно руководителем проверяющей организации.
На втором этапе проверки ГУВМ МВД (ФМС) проверяющий инспектор запрашивает документацию организации или ИП, необходимую для проверки. Третий этап проверки занимает довольно-таки продолжительный период, в котором проверяющая организация обрабатывает все предоставленные ей документы по миграционному учету сотрудников на объекте. Четвертый этап заключается в написании акта по факту проведения проверки на данном объекте.

Данное действие делается непосредственно главным инспектором, и на всех документах ему необходимо поставить печать, подпись, точную дату и время. Заключительный этап проверки – руководитель организации вместе с бухгалтером и кадровым специалистом ознакомляются с результатом проверки и составляют возражения, если они имеются.

Если руководитель не согласен с результатами проведенной проверки компании сотрудниками ГУВМ МВД (ФМС), то в этот список можно включить шестой этап – подготовка документов в арбитражный суд.

Проверка компании-работодателя считается законной, если перед ее проведением контроллеры проверяющих служб предоставят следующие документы:

• Оригинальный документ распоряжения на проведение проверки вместе с его копией, которая вручается руководителю проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю в день выезда на проверяемый объект с отметкой о вручении;
• Служебное удостоверение сотрудника миграционной службы.

Кроме того, еще до начала проверки представители проверяемой организации должны быть ознакомлены под расписку с порядком проведения проверки, а также с их правами и обязанностями. Если руководитель компании не ознакомлен с этими правилами, то проверяющий инспектор обязан озвучить все нюансы проведения проверки.

Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации в 2020 году

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Основным нормативным правовым актом в сфере регулирования контролирующей деятельности государственных органов является Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ).

Выставлять проверяемой организации в двух экземплярах требование представить копии документов. При предоставлении необходимых копий документов они должны быть заверены подписью представителя организации и скреплены печатью. Об изъятии заверенных копий документов составляется акт приема-передачи.

Если представители УФМС не обнаружат по указанному в учетном деле адресу аккредитованную компанию (путем направления запросов, писем на данный адрес или проводя выездную проверку), то ее поставят на так называемый «контроль».

Какая категория иностранных граждан освобождается от постановки на учет по месту пребывания и на какой срок?

Выездная проверка проводится путем последовательного истребования и изучения документов, сведений и информации на проверяемом объекте (у проверяемого лица), в иных организациях, органах государственной власти, а также сведений, имеющихся в подразделениях системы ФМС России, органах внутренних дел Российской Федерации.

Проверка наличия запрета на въезд в Россию по официальной базе ФМС через онлайн сервис Rosdolgi. Заполните все полня ниже и сервис произведет автоматическую проверку по актуальной базе данных ФМС. Подписанный проверяемым лицом, представителем проверяемого лица, собственником или иным владельцем проверяемого объекта оригинал распоряжения приобщается к материалам проверки.

Ограничения на проведение плановых проверок

С 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года вводятся так называемые «надзорные каникулы» для организаций малого и среднего предпринимательства. Данный законопроект предполагает установление запрета на проведение плановых проверок контроля (внеплановых проверок это не касается).
Однако не все предприниматели смогут им воспользоваться. Существует ряд критерий, под которые попадают не все организации: Первый критерий — количество сотрудников (за предшествующий год количество сотрудников не должно превышать 15 человек для микроорганизаций и 100 человек включительно для малого бизнеса).

Второй критерий — выручка. Выручка организации или ИП от реализации без учета НДС за прошлый календарный год не должна превышать 120 млн. руб. для микроорганизаций и 800 млн. рублей для малых предприятий.

Также под «надзорные каникулы» не попадают организации из таких сфер деятельности, как здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетики и социальные сферы.

Документарная проверка миграционной службой ГУВМ МВД

Обычно документарная проверка проверяющего органа проводится на основании и при обязательном наличии всех необходимых документов, а также информации, полученных непосредственно от других проверяющих организаций, а также из своих личных «каналов» и источников информации, без выезда инспекторов на проверяемый объект.
Срок такой проверки работодателя сотрудниками МВД не может превышать 1 месяца, но возможно продление еще на месяц должностным лицом, назначившим проверку, если есть в этом такая необходимость.

Принимающая сторона для регистрации иностранного гражданина

Различают также выездные и документарные проверки. Документарная проверка проводится в случае получения подразделением системы ФМС России сведений о возможных нарушениях положений миграционного законодательства Российской Федерации, а также наличия в имеющихся сведениях признаков, указывающих на административное правонарушение.

Обычно документарная проверка ФМС проводится на основании документов, полученных как от проверяемой организации, так и из других источников, без выезда инспекторов на проверяемый объект. Как правило, срок документарной проверки не может превышать один месяц за исключением случаев, когда ее срок продлевается еще на месяц должностным лицом, назначившим проверку.

По результатам совместной проверки составляется акт, который подписывается руководителем группы по проведению ревизии и всеми сотрудниками, включенными в состав проверяющих. Если кто-то из сотрудников не согласен с актом, он имеет право высказать особое мнение, которое отражается в этой бумаге.

Если будет выявлено административное правонарушение, то составляется протокол осмотра. Также может быть составлен и протокол об административном правонарушении.

Основания для проведения документарной проверки компании

Основаниями для распоряжения о проведении документарной проверки организации ГУВМ МВД являются:

• получение информации о возможных нарушениях миграционного законодательства;
• если уже существуют правонарушения по каким-либо пунктам законодательства.

Таким образом, проверка осуществляется на основании распоряжения о ее проведении. В распоряжении должны содержаться следующие сведения:

• название организации государственного контроля (надзора);
• ФИО, должность уполномоченных на проведение проверки и ФИО привлекаемых для проверки экспертов;
• организация проверки. В случае если объектом проверки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование организации, реквизиты и ФИО руководителя;
• цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
• дата и индивидуальный номер (присваивается главным проверяющим);
• основания проведения данной проверки;
• перечень документов, необходимых для достижения цели;
• дата окончания проведения проверки компании-работодателя мигрантов.

Способы проверки

По внешнему виду осуществить проверку миграционной карты невозможно, так как особых распознавательных знаков на документе кроме печати МВД не присутствует. Но даже эта печать не может служить признаком подлинности миграционной карты.

Проверить подлинность миграционной карты можно только по уникальному номеру, который присваивается каждому документу.

Расположение номера миграционной карты на бланке

Проверить подлинность можно несколькими способами:

1. Посредством осуществления телефонного звонка в орган миграционной службы.
2. Посредством подачи заявления в миграционную службу.
3. Через сайт ГУВМ МВД.

Первый способ – это позвонить в отделение Главного управления по вопросам миграции и указать номер и серию удостоверения личности (указываются данные того документа, с которым человек проходил границу и на основании которого заполнял карту). После предоставления данных придётся подождать несколько минут. Оператор миграционной службы проверит достоверность указанной информации, и ответит, является ли документ настоящим.

Второй способ – это личное посещение отделения ГУВМ МВД с целью подачи заявления на определение подлинности документа. Подавать заявление необходимо по месту регистрации. После подачи ходатайства потребуется немного подождать. Заявителю придёт ответ в письменной форме на официальном бланке организации.

Третий способ – это проверка через портал. Проверить таким способом несложно. Это не занимает много времени. Проверку подобным образом практикует большая часть мигрантов из-за страха обращения в ГУВМ.

Стоит также помнить, что если на основании миграционной карты иностранец уже получил патент, разрешающий осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, то это значит, что карта является действительной.

Как себя вести при проверке ГУВМ МВД (ФМС): порядок действий при проверке ГУВМ МВД

1. Вежливо поздоровайтесь и по возможности включите диктофон. Лучше сделать это открыто, чтоб проверяющие видели ваши действия. Они уже привыкли к таким действиям и считают их совершенно приемлемыми, тем более что тайную запись впоследствии нельзя будет использовать.
2. Обязательно попросите предъявить все документы, тем более удостоверяющие личность, затем перепишите все их данные.
3. Попросите предъявить постановление на проведение проверки и сделайте себе копию.
4. Сравните ФИО проверяющих и ФИО указанных в постановлении.
5. Попросите проверяющего сотрудника предъявить книгу контрольных проверок.
6. Проверьте правильность постановления и попросите номер руководства в случае каких-либо проблем.

Результаты проверки ГУВМ МВД (ФМС)

Если при проведении проверки предприятия ФМС выявляет нарушения, то составляется протокол о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Но надо знать, что не всегда вердикт, вынесенный сотрудниками проверяющих служб, может быть обоснованный.
Если вы не согласны с решением проверяющего специалиста, вы всегда можете его обжаловать. Как это сделать, мы расскажем ниже. Очень много случаев в судебной практике, где суд встает на сторону проверяемого лица или мигранта.

Недочеты и превышение полномочий сотрудниками миграционной службы доказываются только в судебном порядке, и в случае нарушения и признание ошибки со стороны ГУВД МВД с вас могут снять штрафные санкции и административную ответственность.

Результаты проверки ФМС

Если при проведении проверки сотрудники ФМС выявят нарушение норм КоАП РФ, то они составят протокол о привлечении виновных лиц к административной ответственности. О том, какие штрафные санкции могут быть применены к компании и к трудовым мигрантам, мы поговорим чуть ниже. Но далеко не всегда вынесенное органом миграционного контроля решение является обоснованным. Если вы считаете, что сотрудники ФМС незаконно привлекли вас к административной ответственности, то соответствующее постановление можно обжаловать. Примеров, когда суд встал на сторону проверяемой компании или трудового мигранта, достаточно.

Так, например, предпринимателю был назначен штраф в размере 350 тысяч рублей за незаконное привлечение к труду иностранного гражданина. Но Арбитражный суд Волго-Вятского района своим постановлением от 19 января 2015 г. по делу N А39-695/2014 признал незаконным постановление о привлечении к административной ответственности в связи с тем, что предприниматель не был уведомлен о предстоящем рассмотрении его дела.

Нередко и недочеты, допущенные при проведении проверки сотрудниками ФМС, служат основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и помогают избежать штрафа. Например, компания оспорила в суде штраф в размере 750 тысяч рублей и выиграла дело. Суд при этом указал следующее — из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что … управление осуществило процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которые требуют значительных временных затрат (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 августа 2014 г. по делу N А39-4187/2013).

Сколько придется заплатить после проверки ГУВМ МВД (ФМС)?

В очень редких случаях проверяющие органы не находят никаких грубых ошибок при проверках. Но что грозит работодателям и их организациям за грубые нарушения миграционного законодательства, можно наглядно увидеть в таблице, приведенной ниже:

Стоит обратить внимание, что штраф накладывается за каждого сотрудника. Следовательно, если у вас работают 25 мигрантов и вы грубо нарушили все правила, то при самом плохом варианте развития событий вам необходимо будет заплатить штраф в 25 миллионов рублей, по миллиону за каждого нелегала.

Что делать после проверки ГУВМ МВД (ФМС)? Порядок обжалования проверки

Проверяемая сторона имеет полное право обжаловать решения и действия инспекторов, принятые или осуществленные по результатам проверки фирмы ФМС (ГУВМ МВД), как в досудебном, так и в судебном порядке. Для досудебного обжалования необходимо подать вышестоящему должностному лицу ГУВД МВД жалобу. В данном документе следует указать:

• адрес, наименование вышестоящей структуры, а также Ф.И.О. и должность лица, которому направляется данная жалоба;
• Ф.И.О. и адрес организации предпринимателя;
• время и дату проверки;
• номер и дату составления акта;
• ссылки на нарушенные законы;
• свое обоснование жалобы и т.д.

К заявлению могут быть приложены как документы или их копии, так и документы, которые подтверждают доводы заявителя. Данное обращение должно быть рассмотрено ФМС в тридцатидневный срок, который отсчитывается с момента его регистрации заявления.
Обратите внимание, что данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Однако чаще всего, если возникают спорные ситуации, они разрешаются в суде, и тут главное — не пропустить сроки.

Так, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными можно подать в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

А вот на обжалование постановления по делу об административном правонарушении дается всего 10 дней со дня получения его копии (п. 2 ст. 208 АПК РФ). При пропуске данных сроков по уважительной причине можно подать ходатайство об их восстановлении.

Как обезопасить работодателя от проверок ГУВД МВД?

Несмотря на все проблемы с миграционным учетом при использовании труда мигрантов, выгоды от работы с иностранцами очевидны как для крупных, так и для малых предприятий. Поэтому российские компании стремятся набирать к себе в штат иностранных работников низкоквалифицированных специальностей и параллельно ищут пути решения проблем, связанных с легализацией мигрантов, их официальным оформлением, а также кадровым и налоговым учетом связанных с ними.
Самое актуальное и новое решение данной проблемы — прибегнуть к аутстаффингу, поскольку вывод сотрудника за штат компании снимает с работодателя все риски и проблемы, связанные с оформлением и ведением иностранного работника. То есть если вы переводите мигрантов за штат своей организации, их официальным работодателем становится компания-аутстаффер, а значит:

• Вы не несете за них ответственность работодателя, поскольку сотрудники оформлены в штат другой компании.
• Вы не числитесь в реестре ГУВМ МВД как компания, в штате которой есть мигранты.
• Вам не страшны любые миграционные проверки.
• Вы существенно экономите на налогах.
• Вам нет необходимости держать в штате дополнительного бухгалтера, кадрового специалиста и курьера.

Узнать более подробно о том, как обезопасить свою организацию при помощи перевода иностранных рабочих за штат вашей компании, а также снять с себя все риски и угрозы, связанные с использованием труда иностранной рабочей силы, вы можете у наших специалистов, поскольку цель — обезопасить работодателей от незаконного использования труда мигрантов и упростить их налоговый и кадровый учет.