Проблемы иностранной миграции в Россию: экономический аспект

Миграция для России – процесс естественный. Уже никого не удивишь гражданами другой национальности, которые выполняют ремонтные работы, трудятся в сфере услуг или просто торгуют на рынке. Объяснить это просто: даже несмотря на кризис во всем мире, наша страна входит в пятерку государств, которые больше всего привлекают мигрантов.

В списке на лидирующих позициях значатся также США и Канада. Механизм приема таких граждан на каждой территории разный. Если в Соединенных Штатах нужно пройти множество комиссий и доказать свою квалификацию, то в Россию можно просто приехать без образования или даже базового знания русского языка.

Такая ситуация довольно сложная, ведь выгода тут имеется для обеих сторон. Наша страна получает выгодную с экономической точки зрения рабочую силу, а мигранты – возможность получить пути для развития, улучшения условий жизни. Но сегодня, в 2021 году, число иностранных граждан, въехавших на территорию России для получения ПМЖ, составляет 6 миллионов человек.

Статистика показывает, что около 60% из них попали в страну нелегально или у них уже истек срок действия разрешающей документации. Поэтому последние новости из ФСГС говорят о целом ряде перемен в миграционном законодательстве. Многие поправки начали действовать уже в 2021 году, некоторые перенесены на 2021. Ясно только одно: по «фронту работ» эти изменения являются самыми глобальными в России.

Проблемы, связанные с миграцией: первопричина изменений

В 2021 году сложилась такая ситуация, что нелегально прибывшие граждане за счет незнания языка и норм права в России, взаимодействуя с обществом, становятся причиной массы проблем. По статистическим данным, за последние несколько лет возросло число преступлений, которые совершили именно выходцы из других государств на нашей территории. Сюда относят мошенничество, несоответствие миграционных документов, воровство, вандализм.

Стало понятно, что проблематика вопроса, а точнее то, как миграция влияет на внутреннюю жизнь России, представляет собой очень серьезный конфликт интересов. Более того, многие эксперты прогнозируют, что поток мигрирующих граждан только будет увеличиваться в будущем году. Это обусловлено сложной экономической и политической ситуацией в мире. Конфликты в Украине и Сирии, повсеместное ухудшение уровня жизни по странам, менее развитых по сравнению с РФ, – это все причины того, почему люди так желают попасть на территорию России, и 2021 год стал тому подтверждением. Именно поэтому возникла необходимость более жесткого контроля граждан и перемен в законодательной базе.

Миграция: сохранение тенденций

Долговременная миграция

Масштабы долговременной международной миграции (Росстат учитывает как долговременных мигрантов всех зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания на срок 9 месяцев и более) в последние несколько лет находятся на достаточно стабильном уровне, начало 2021 г. не является исключением. В I квартале 2021 г. в Россию прибыло 122,3 тыс. международных мигрантов, что на 10,8 тыс. человек, или на 8,1% меньше, чем в соответствующий период 2021 г. Число выбывших из России в другие страны, напротив, увеличилось на 8,3 тыс., или на 7,3%. Прирост населения за счет миграции в I квартале составил 52,1 тыс. человек, сократившись на 19,1 тыс., или на 26,8% по сравнению с I кварталом 2021 г. В среднем за 2011-2016 гг. миграционный прирост в I квартале составлял 55,4 тыс., так что данные 2021 г. практически ничем не выделяются на фоне последних лет. Кроме того, поквартальные данные отличаются значительной волатильностью. Обычно миграционный прирост в I квартале ниже, чем в следующих, но в 2010 и 2021 гг., напротив, I квартал выделялся наиболее высокими значениями.
Данные о числе прибывших и выбывших международных мигрантов в России в 2010 г. показывают как поквартальные колебания показателей (рис. 1), так и общую стабилизацию их значений, начиная с 2014 г. (после периода роста, начиная с 2011 г. в результате реформы статистического учета).

Международная миграция в России, квартальные данные, тыс. человек

Сокращение миграционного прироста населения России в I квартале 2017 г. в первую очередь обусловлено сокращением вклада в него основного донора последних лет – Украины (на 40% по сравнению с 2015-2016 гг.). Сокращается и численность лиц, получивших в России временное убежище – после резкого обострения ситуации на Украине в 2014-2015 массового притока вынужденных мигрантов на территорию России не происходит. По сравнению с 2012-2013 гг. не восстановился в прежних объемах миграционный прирост с Арменией, Азербайджаном, Узбекистаном и Кыргызстаном, стабилен миграционный приток из Казахстана, увеличилось положительное сальдо миграции только с Таджикистаном (табл. 1).

Миграционный прирост/убыль в международной миграции, 1 квартал, 2012-2017 гг., тыс. человек

Сохраняется положительный баланс миграции со странами дальнего зарубежья (к числу которых в последние годы относится также Грузия) – 1,9 тыс. человек в первом квартале, при этом динамика показателей миграции с отдельными странами разнонаправленная. Качество учета этой миграции вызывает сомнения, выезд из России, если опираться на данные принимающих стран , недоучитывается.

Таким образом, международная долговременная миграция сохраняет свою роль в демографическом развитии России, обеспечивая рост населения. В составе основных доноров миграции по-прежнему доминируют страны СНГ, и уже три последних года – Украина.

В I квартале 2021 г. миграция в пределах России по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилась на 19,6 тыс. человек, или на 2,3%. Рост учитываемых объемов внутренней миграции на протяжении 2011-2015 гг. в результате реформы учета к настоящему времени окончательно прекратился. Масштабы внутренней миграции на уровне 4 млн в год могут сохраняться долго, учитывая, что все 2000-е гг., несмотря на уверенный экономический рост и последующий за ним кризис 2008-2009 гг. они практически не реагировали на изменения социально-экономической ситуации в стране.

Снижение сальдо миграционного прироста России в I квартале 2017 г. сказалось на миграционном балансе федеральных округов и отдельных регионов страны. Усилился отток населения из регионов Дальневосточного ФО (-4,6 тыс. в 2021 г. против -3,0 в 2021 г.), Сибирского ФО (-5,0 против -0,5 тыс.), Приволжского ФО (-7,4 против -2,7 тыс.), сократился миграционный прирост регионов Уральского, Южного и, незначительно Центрального ФО.

Среди центров притяжения мигрантов по-прежнему выделяются Москва и Московская область (прирост 33,7 тыс.), Санкт-Петербург и Ленинградская область (20,0 тыс.), Краснодарский край (8,3 тыс.), практически не меняется и ряд других центров притяжения — Севастополь и республика Крым), Воронежская, Новосибирская и Тюменская области.

Прирост за счет международной миграции распределяется по регионам равномерно, в то время как внутренняя межрегиональная миграция способствует концентрации населения в небольшом и достаточно постоянном числе наиболее привлекательных регионов, повторяя тренды предыдущих лет . В I квартале 2021 г. регионов с суммарным положительным миграционным балансом было 36 (из них во внутрироссийской миграции имели прирост 16), в I квартале 2021 г. их число сократилось до 32 (15, соответственно).

Временная миграция

Начало 2021 г. не продемонстрировало никакого перелома в тенденции последних двух лет: общее число пребывающих (с любыми целями) на территории России иностранцев уменьшается, но без резких скачков. Однако более ранний и статистически выраженный, по сравнению с предыдущими годами, сезонный подъем показателя свидетельствует о сохранении и даже, возможно, частичном восстановлении привлекательности России как принимающей мигрантов страны (рис. 2). К 1 июня на территории РФ пребывало 9,96 млн иностранцев (годом ранее – 9,90). Основной вклад в рост показателя внесли именно трудовые мигранты (в частности, рост числа пребывающих с этой целью – 300 тыс., туристов – на 65 тыс., на учебу – на 56 тыс., с коммерческими целями – на 11 тыс.).

Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн человек, 2013-2017 гг.

Подавляющее большинство пребывающих в России иностранцев – по-прежнему граждане СНГ (86%), на 1 июня их было 8,6 млн человек. Наиболее массово представлены выходцы из Средней Азии и Украины (табл.2).

Пребывание иностранных граждан из СНГ в РФ на дату, человек

К 2021 году потенциал роста численности иностранного контингента из стран ЕАЭС практически исчерпан, единственное исключение – это Киргизия: выходцев из этой страны становится все больше, они уже пятые по численности среди всех стран СНГ. Как и ожидалось, постепенно снижается численность граждан Украины (часть — получает российское гражданство, часть – возвращается домой или переориентируется на другие направления трудовой миграции). Медленно начинают расти объемы временной миграции из Узбекистана и Таджикистана, но до уровня 2014 г. еще далеко.

Почти незаметны изменения в пребывании в РФ иностранцев из развитых западных стран: их численность по-прежнему отстает от показателей докризисного 2014 г. более чем в 2,5 раза, а по отдельным странам (Италии, Испании, США, Великобритании) – в 3-7 раз (табл.3). Однако дальнейшего падения показателя в 2021 г. не произошло, и численность граждан западных стран в России стабилизировалась на низком уровне. Слабый рост по Германи, Испании, Франции обеспечен почти исключительно туристами.

Пребывание иностранных граждан из некоторых стран ЕС и США в РФ на дату, человек

К началу лета на территории России находилось 4,2 млн трудовых мигрантов (указавших при въезде цель «работа по найму»), что на 300 тысяч больше, чем годом ранее (3,9 млн на 1 июня 2021 г.), 96% из них – трудовые мигранты из стран СНГ, именно они и обеспечили рост показателя, в то время как поток из дальнего зарубежья, наоборот, сократился. Единственные страны внутри СНГ, откуда трудовых мигрантов стало меньше,– это Украина и Молдавия.

На 1 июня 2021 г. на руках у трудовых мигрантов находилось 1,7 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу и патентов), еще почти 1 млн имели право работать без таких документов (граждане стран ЕАЭС). Таким образом, около 64% всех иностранных трудовых мигрантов имели потенциальную возможность трудиться легально (это чуть выше уровня прошлого года – на 3%).

В целом стремление трудовых мигрантов легализоваться на рынке труда в России в 2021 г. проявилось отчетливее (табл.4), и хотя итоговое число оформленных документов все еще в два раза ниже уровня 2014 г., оно превысило показатель 2021 г. По-видимому, мигранты понемногу адаптируются и к новым миграционным правилам (введенным в 2015 году, в частности, речь идет о замене разрешений на работу патентами для мигрантов из безвизовых стран, и к новой экономической реальности, чего нельзя сказать о российских работодателях, которые, напротив, не торопятся оформлять мигрантов: число присланных ими уведомлений о заключении договоров с иностранными работниками снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь-май, человек

* — с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран

** — с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц

За 5 месяцев 2021 г. мигранты перечислили в региональные бюджеты 18,8 млрд руб. (авансовые налоговые платежи за патенты), в прошлом году за тот же период – 17,1 млрд; во все большей степени эти платежи обеспечиваются мигрантами из Узбекистана и Таджикистана (86%; годом ранее – 82%).

Авторы – ведущие научные сотрудники лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС

Читать «Мониторинг экономической ситуации в России» № 12 (50), июнь 2021г.

Трудовая миграция: изменения и последние новости

Чаще всего для России характерна трудовая миграция. Говоря простым языком, люди едут в страну с целью найти себе новую работу. Согласно данным статистики в 2021 году, к странам, для жителей которых миграция в Россию является наиболее типичной, относят:

1. Узбекистан (более 2 миллионов человек).
2. Украину (более 2 миллионов).
3. Таджикистан (около миллиона).
4. Казахстан (45 тысяч).
5. Армению (30-35 тысяч).

В 2021 году, как ожидается, количество граждан из Украины будет только расти. Поэтому важно знать те изменения, которые были внесены в законодательство в 2015 году. Ужесточились и наказания за нарушения режима пребывания в стране. Например, выросли суммы штрафов. В некоторых случаях людей депортируют домой на срок до 10-ти лет без права пересмотра.

Куда чаще всего выезжают россияне

Чтобы иметь более полное представление о самых востребованных направлениях миграции, следует понимать, откуда берет начало этот процесс в России. Официальный статус данному явлению был присвоен в XIX веке специальным указом Александра Первого. Пока на карте мира не появилась мощная держава под названием СССР, историки определили 4 волны миграции:

• еврейскую;
• трудовую;
• политическую;
• религиозную.

После того как отгремела Октябрьская революция, разрешение на выезд получили только официальные лица, имеющие на то специальный документ, подтверждающий такую возможность. Без него любая попытка покинуть родину рассматривалась как побег, а родственники беглеца подвергались жестоким репрессиям.

Советский период также подразделялся на несколько этапов, а общее количество эмигрантов из России на тот момент превышало все существующие ранее показатели. Самыми популярными направлениями являлись США и Европа.

Современную эпоху (начало XXI века) характеризует массовая утечка «мозгов», причиной чему стала низкая заработная плата и отсутствие финансирования научной и иных сфер знаний в России.

Сегодняшняя ситуация приобрела несколько иные грани. Всех желающих обосноваться на иностранной территории можно разделить на несколько групп:

• студенты, которые хотят получить образование за рубежом и там же остаться, чтобы построить блестящую карьеру;
• работники, ищущие более высокий заработок и перспективы лучшей жизни для своей семьи;
• инвесторы, которых привлекает более здоровая экономика.

Статистика эмиграции в мире показывает, что за последние несколько лет основными экспортерами мигрантов стали страны с неблагоприятными условиями жизни:

• на территории которых ведутся боевые действия (Сирия, Афганистан);
• с низким показателем экономического роста (страны третьего мира);
• соседи более развитых государств (к примеру, значительно увеличился поток мигрантов из Украины в соседнюю Польшу).

На сегодняшний день переезд в другое государство вполне может осилить любой россиянин со средним достатком, удачно выбрав надлежащую программу миграции. Статистика эмиграции из России в 2017 году утверждает, что самыми востребованными направлениями стали:

• США;
• Германия;
• Канада;
• Израиль;
• Великобритания;
• Финляндия;
• Австралия.

Не меньшим спросом у россиян пользуются Испания, Чехия, Швейцария, Норвегия, Новая Зеландия. Такую востребованность обеспечил более стабильная экономика и возможность реализовать себя в профессиональном плане. Именно по этой причине большая часть мигрантов делает ставку на свое образование и опыт работы. Тем более что большинство статусных государств активно разрабатывает программы по привлечению специалистов востребованных на их территориях профессий.

Выбор страны для миграции во многом зависит и от сложности процесса легализации.

Так, к примеру, обосноваться в Японии гораздо сложнее, поскольку власти этой страны полагают, что им и своих людей хватает, а потому к чужеземцам относятся с крайней осторожностью.

Другие же государства отличаются меньшим формализмом и в некоторых случаях готовы, так сказать, продать свой паспорт за определенные инвестиции. К примеру, в Испании необходимо всего лишь приобрести недвижимость на сумму в 500 тысяч евро, и ВНЖ этой страны у вас в кармане.

Не менее привлекательным для россиян является и азиатское направление – Таиланд, Вьетнам. Во-первых, въезд сюда можно осуществить без визы. Во-вторых, стоимость жизни в разы меньше, чем в России. Это касается всего начиная от продуктов питания, заканчивая жильем. Единственная проблема – работа. Уровень заработной платы также гораздо ниже, а потому приходится хорошо прорабатывать план по самозанятости.

Статистика

Привести точный график эмиграции из России по годам – достаточно непростая задача. Связано это с тем, что российские государственные службы не могут с предельной точностью озвучить, сколько именно россиян покинули пределы своей родины. Обычно все цифры приводит Росстат, который получает их от МВД, которое, в свою очередь, черпает данные в миграционной службе.

В поле зрения последней попадают только те, кто пришел по месту регистрации и выписался с целью переезда за рубеж. Те же, кто оставил свою российскую регистрацию, не учитываются. А число таковых как раз значительно больше, чем тех, кто окончательно решил не возвращаться. Таким образом, получается, что согласно статистике, из РФ в, скажем, Германию, выехало несколько сотен граждан, а въехало несколько тысяч.

В целом Евростат приводит следующие данные по числу российских граждан, проживающих за рубежом на период конец 2015-первая половина 2021 года:

Изучая вопрос миграции, не менее важно понимать, какую тенденцию имеет данный процесс – к росту или снижению. Эмиграция из России по годам лучше всего прослеживается из данных таблицы:

Как видно из таблицы, в 2012 году началась новая волна эмиграции, причин чему найдется немало.

Перечень новых поправок для мигрантов с 2021 года

Стоит отметить, что не только в России миграция является серьезной проблемой. Сегодня многие европейские страны страдают от наплыва переселенцев. Обусловлено это неспокойной ситуацией на Востоке, в том числе и в Сирии. Люди пытаются всеми силами покинуть захваченные террористами области.

За счет этого процветают нелегальное пересечение границы. Из-за этого начинаются всплески преступности, вплоть до торговли людьми, ввоза наркотиков. Поэтому не только Россия ужесточила законодательную базу. Так, в Ирландии за нарушение миграционного режима предусмотрено до 10 лет тюрьмы. В США могут депортировать без права повторного пересечения границы.

Новые поправки в 2021 году предполагают следующее:

• наличие загранпаспорта;
• указание причины приезда с местом будущей работы;
• определенный срок на регистрацию;
• получение общего патента;
• обязательная сдача экзаменов;
• оформление медицинского и социального страхования;
• упрощенная подача документов для студентов.

Рассмотрим все эти пункты подробнее. Например, с января 2016 года граждане других стран уже не могут пользоваться на территории России обычным паспортом. Исключение теперь не делают ни для жителей Таджикистана, ни для Украины, ни для любых других государств. Котируется в РФ для иностранных граждан только загранпаспорт. Не коснутся такие поправки только выходцев из Евразийского союза, в который входят Армения, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан. Что примечательно, правительство уточнило, что те трудящиеся, которые уже находятся в России, могут оформить такой паспорт в течение 2021 года.

Результаты данных от зарубежных миграционных служб

• В Израиль уезжает 7% граждан пенсионного возраста,
• Германию – 6% людей пенсионного возраста,
• США – 5,8% пенсионеров.
• Наибольшее количество людей старшего возраста приезжают в страны Балтии – 8,7 % российских пенсионеров.
• Во Францию, Бельгию, Испанию – 1,2% пенсионного возраста.

А вот как происходит эмиграция в Новую Зеландию из Беларуси, можно узнать из данной статьи.

Есть категория зажиточных людей вышедших уже на пенсию, которая уезжает из страны.

Согласно опросам Левада-Центра, только около 2,6 % жителей России это приблизительно 3 млн 740 тыс. человек сейчас хотят уехать из страны. Предпочтение отдают странам дальнего зарубежья.