Каковы особенности правового статуса беженцев из Украины в РФ?

Понятие

Согласно ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-I , беженцами являются иностранцы, временно пребывающие в стране и пользующиеся защитой местными органами управления. Это субъекты, которые в своем государстве подвергаются предвзятому отношению и дискриминации. Поэтому человек ищет возможность безопасно проживать в другой стране.

Обратите внимание! Стать беженцем и получить статус «гражданина РФ» вправе далеко не любой. Для этого требуется иметь серьезные причины, а если вам не нравится проживать в своей стране – это не основание.

Упрощенный порядок получения временного убежища

В общем порядке решение о предоставлении временного убежища принимается в течение трех месяцев. Однако для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших в РФ в поисках убежища, а также для прибывших с ними членов семей временное убежище предоставляется в упрощенном порядке (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1

; п. 2 Порядка, утв.
постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274
(далее –
Порядок № 274
); п. 1 Временных правил, утв.
постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 № 690
(далее –
Временные правила № 690
)).

Обратите внимание! Упрощенный порядок не распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Московской области и г. Москвы, за исключением лиц, проживающих в жилых помещениях в указанных субъектах РФ у родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, братьев, сестер) — граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на проживание в РФ (п. 6 постановления Правительства РФ от 22.07.2014 № 690

).

Заявление о предоставлении временного убежища подается непосредственно в территориальное подразделение МВД России или через МФЦ, если орган МВД России использует его инфраструктуру для приема таких заявлений (п. 2 Временных правил № 690

).

Заявитель и члены его семьи (п. 3 Временных правил № 690

):

• подлежат обязательной дактилоскопической регистрации;

• проходят в течение 10 календарных дней с даты подачи заявления медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом МВД России в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления, однако свидетельство о предоставлении временного убежища выдается в течение рабочего дня только после представления заявителем и членами его семьи медицинского сертификата о результатах обязательного медицинского освидетельствования (п. п. 5, 7 Временных правил № 690

).

Граждане Украины, получившие временное убежище в РФ, приобретают права, многие из которых совпадают с правами лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или получивших такой статус. Например, они тоже вправе получать медицинскую и лекарственную помощь (пп. 7 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1

; п. 13
Порядка № 274
).

В то же время есть отличия в правовом положении указанных лиц. Гражданам Украины, получившим временное убежище в РФ, не выплачивается единовременное денежное пособие (100 или 150 руб.). На них также не распространяется пенсионное обеспечение (п. 13 Порядка № 274

; п. 1
постановления Правительства РФ от 23.05.1998 № 484
;
Информация ПФР от 11.05.2016 № «Памятка лицам, прибывшим на территорию России из Украины»
).

Вместе с тем соотечественникам из Украины, получившим временное убежище в РФ, оказывается дополнительное содействие в организации их участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Заявления указанных лиц об участии в Государственной программе рассматриваются в течение 10 рабочих дней (п. п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032

; п. 3 Временных правил, утв.
постановлением Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032
).

При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления территориальный орган МВД России оформляет свидетельство участника Государственной программы (п. 4 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032

).

Условия для получения гражданства беженцам из Украины

Людям из Украины, решившим проживать в России, будет достаточно легко стать подданными нашего государства. Имея статус беженца, можно воспользоваться упрощённой процедурой.

Чтобы участвовать в общем порядке, мигранту требуется прожить в стране хотя бы пять лет, иметь при этом официальное трудоустройство. Для беженцев срок небольшой — всего год непрерывного пребывания в РФ.

Другие требования к беженцу из Украины:

• Владение русским языком на высоком уровне. Как правило, это не является помехой для украинцев.
• Официальное трудоустройство с заработной платой не меньше ПМ. Беженцам могут даже помочь в поиске работы.
• Обязательно нужно соблюдать законодательство РФ. Правонарушители не могут получить гражданство. Помимо того, за совершённые деяния аннулируют статус беженца.
• Процесс проходит быстрее, у кого есть близкие родственные связи в России.
• На упрощённую процедуру могут претендовать те, кто когда-то был гражданином РФ либо имел подданство СССР.

Требования просты к кандидату:

• Человек должен быть совершеннолетним лицом.
• Быть не судимым.
• Нельзя иметь долги перед банком.
• Не входить в террористическую группировку.
• Иметь при себе все необходимые документы, в том числе удостоверение беженца.

Если иностранец соответствует всем требованиям, он вправе обратиться в ГУВМ для того, чтобы получить подданство РФ. Паспорта могут оформить на всех членов семьи, которые приехали вместе с иностранцем из Украины.

Какие документы выдают беженцам в России

На основании ст. 7 Федерального закона N 4528-I беженец из Украины или иного государства при наличии оснований получает удостоверение установленного образца, которое является основным документом иностранного гражданина, подтверждающим наличие у него особого статуса. Оно выдается исключительно на бумажном носителе. В документ могут быть вписаны дети, если иностранец бежал с родины вместе с несовершеннолетними.

образец удостоверения беженца

Удостоверение беженца — главная бумага, которая дает вынужденному переселенцу право легально находиться в России.

При ее наличии, выходец из иностранного государства может рассчитывать на соцобеспечение, жилье от государства. Он имеет право официально трудиться в РФ, устраивать детей в школы и детсады.

Некоторые лица не могут приобрести статуса беженцев, но власти предоставляют им временное убежище. Таким гражданам на основании ст. 12 Федерального закона N 4528-I выдают свидетельства определенного формата на бумажном носителе.

Процедура оформления

Пошаговая инструкция при получении гражданства РФ:

• для начала покинуть свою страну и въехать в РФ на основании полученного статуса беженца на основе ст. 12 ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-I;
• далее следует получить РВП. Беженцу представляется определенная господдержка, включая обучение в гос. учреждениях, оформление пособия и др. Также иностранцы вправе ходить на курсы для изучения русского языка;
• затем нужно подать бумаги на оформление ВНЖ. Только вид на жительство дает право стать подданным РФ;
• перед подачей пакета на оформление гражданства требуется в посольстве страны отказаться от статуса гражданина другой страны. Этот процесс не является сложным, особенно, если приобретение гражданства осуществляется лицом по статусу беженца;
• спустя определенный период подается заявка уже для получения гражданства РФ.

Для получения гражданства РФ кандидаты должны будут сдать тестирование, позволяющее получить соответствующий сертификат.

Что касается упрощенного оформления гражданства в РФ для переселяющихся в Россию граждан ДНР и ЛНР, то здесь выдвигаются следующие требования:

• дееспособность и совершеннолетие;
• тестирование на знание истории России русского языка;
• своевременное оформление РВП, а затем и ВНЖ.

С собранным пакетом документов нужно обратиться в МФЦ либо отдел ГУВМ своего региона. Часто в предоставлении статуса гражданина РФ отказывают в связи с отсутствием конкретных справок. Восстановление определенных бумаг облегчит процесс.

Условия и документы, при наличии которых выдают беженцам гражданство РФ

Лицам, которым дали временное убежище, и беженцам гражданство РФ предоставляют только по их желанию, и оно выражается в подаче заявления-анкеты.

Если человек надеется вернуться домой, он может проживать в стране с особым статусом сколько ему необходимо. Каждые полтора года происходит переучет, в результате чего беженцу могут сохранить статус еще на такой же срок. Свидетельство о предоставлении временного убежища действует год, но его также можно продлить.

Если же человек решил связать с Россией свою жизнь и хочет сделать гражданство, то ему предстоит достаточно сложный путь к российскому паспорту, состоящий из нескольких этапов.

Отметим, что информация, которая дана в законах, несколько отличается от действительности. Например, в законе «О беженцах», а именно в статье 8 сообщается, что беженец имеет право обратиться с заявлением на ВНЖ или гражданство. В Федеральном законе 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» говорится, что человек со статусом беженца может делать вид на жительство без предварительного оформления РВП. А в Указе Президента № 1325 мы можем увидеть информацию о том, что при подаче на гражданство беженцу нет необходимости предоставлять ВНЖ.

На практике, в 2021 году беженцам гражданство РФ оформляется так же, как и всем остальным иностранным гражданам.

Вынужденный переселенец на пути к паспорту должен пройти три этапа:

1. Получить РВП. Статус беженца даже не дает человеку право на оформление разрешения без квоты. Исключение — для украинцев. С 1 ноября 2021 года выходцы из Украины, являющиеся беженцами, не должны получать квоту. Остальные сначала добиваются выделения квоты (беженцам ее обычно выдают с первого раза), а потом делают РВП.
2. Оформить ВНЖ. С поправками в законодательство, вступающими в силу 1 ноября 2021 года, статус выдается без срока действия. В общем-то, если не хочется терять прошлое гражданство, то на ВНЖ можно и остановится. Нужно будет только не забывать делать уведомления о проживании каждый год. Беженец или лицо, которому Россия на время дала временное убежище, утрачивает свой статус, если обратился за видом на жительство и получил его.
3. Гражданство. Далее нужно решить, по какому пути двигаться дальше к гражданству. Если есть близкие родственники в России, стаж работы по определенной профессии или другое основание из перечисленных в ст.14 ФЗ «О гражданстве», то можно оформляться по «упрощенке». Это значит, что не придется какой-то период проживать по ВНЖ перед подачей заявления на российское подданство. Кроме того, ходатайство рассмотрят быстрее — за три месяца. Нет оснований? Тогда нужно идти по более сложному пути — делать паспорт через общую процедуру оформления.

Беженцы также могут воспользоваться правительственными программами. Трудоспособные выходцы из советских семей, например, могут после выдачи РВП попробовать оформиться как участник Госпрограммы переселения соотечественников. Тогда не нужно будет делать ВНЖ, а можно сразу сдавать бумаги на гражданство.

Люди с идеальным знанием русского языка, у которых в России когда-либо проживали родственники по восходящему роду, то есть от мам/пап до прадедов и дальше, могут идти к гражданству через программу Носителей русского языка. Тогда удастся проскочить этап РВП.

Какие документы готовят беженцы для получения российского гражданства?

Рассмотрим список, который нужен при оформлении в общем порядке. Помимо заявления-анкеты в двух экземплярах, для получения гражданства РФ беженец готовит пакет документов, куда включены (и оригиналы, и копии):

• отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания;
• нотариально заверенная копия паспорта с переводом на русский;
• удостоверенная нотариусом копия свидетельства о рождении с переводом;
• если беженец состоит в браке или ранее расторг его на родине, нужны копии свидетельств о заключении и/или расторжении брачного союза, переведенные на русский и удостоверенные нотариально;
• сертификат о знании русского языка. Его не потребуют от мужчин старше 65 лет и женщин старше 60 лет;
• ИНН (копия свидетельства), выданный в РФ;
• справка по формы 2-НДФЛ или 3-НДФЛ, подтверждающая наличие доходов у заявителя, или справка о доходах лица, на иждивении которого он находится;
• копии всех заполненных листов трудовой книжки, заверенных работодателем. Если трудовая книжка по каким-то причинам не заводилась, нужны заверенные копии договоров, подтверждающих выполнение работы;
• квитанция об оплате пошлины (за каждого заявителя, в том числе за несовершеннолетнего – 3500 рублей).

Если беженец — ребенок, на гражданство РФ для него понадобится тот же пакет бумаг, за исключением «взрослых» документов — трудовой книжки, национального паспорта, свидетельства о браке, сертификата о владении русским языком.

Отметим, что перечни в разных областях РФ могут отличаться. Всё уточняйте в своем отделении по вопросам миграции.

Помните: все необходимые документы должны быть идеально составлены. Никаких исправлений, зачеркиваний, ложной или некорректной информации. Иначе вы не только потратите время и деньги (госпошлину не возвращают), вас еще могут лишить особого статуса и привилегий, который он даёт, и заставить выехать из страны.

Куда подавать бумаги и сколько ждать

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ предусматривает подачу заявлений по миграционным вопросам, в том числи связанным с приобретением гражданства, в ГУВМ МВД региона, в котором проживает заявитель. Документы подает сам беженец (лицо, у которого есть временное убежище) либо его законный представитель (если ребенку меньше 14 лет или если заявитель недееспособен).

При получении гражданства РФ по общему алгоритму, у представителей закона есть год на рассмотрение заявлений иностранных граждан. При оформлении через программы или по упрощенным основаниям сроки сокращаются 3 месяцев. По истечении отведенного на рассмотрение ходатайства периода заявителю сообщат о решении — отказе или согласии выдать российский паспорт.

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Документы

Потребуются следующие документы:

1. Внутренний паспорт другого государства.
2. Заявление ( Заявление на гражданство )
3. Свидетельства о рождении детей (при наличии).
4. Удостоверение беженца.
5. Документ, подтверждающий источник дохода с места трудоустройства.
6. Военный билет.
7. Медицинская книжка.
8. Справка, удостоверяющая отсутствие непогашенной судимости.
9. Квитанция об оплате пошлины.
10. Фотокарточки 3 на 4 см.
11. Бумага, которая подтверждает отказ от гражданства родной страны (исключение составляют субъекты, которые по некоторым серьезным обстоятельствам, не могут выйти из прежнего подданства).

Пакет документов может меняться. Конкретный комплект бумаг для определенного человека вам назовет сотрудник ГУВМ. С собой необходимо иметь как подлинные бумаги, так и ксерокопии официальных документов. Оплата госбора — обязательное условие для тех, кто желает стать гражданином РФ. Людям, приехавшим из Украины, нужно заплатить 2 тыс. рублей. Квитанцию нужно сохранять, поскольку она потребуется в дальнейшем.

Трудоустройство в РФ

По общему правилу совершеннолетние иностранные граждане для осуществления трудовой деятельности в РФ должны иметь разрешение на работу или патент (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

).

Однако в отношении беженцев, в том числе из Украины, а также лиц, получивших временное убежище в РФ, сделано исключение. Они, как и граждане РФ, могут работать по трудовому или гражданско-правовому договору, осуществлять предпринимательскую деятельность без какого-либо специального разрешения (пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

).

Типичные ошибки

Оформление паспорта РФ обычно проходит без проблем, но существуют положения, из-за которых приходит отказ в гражданстве:

• человек не выполнил все требования либо не отвечает следующим условиям: является преступником, имеет долг в банке и т.п.
• предоставление фальшивых бумаг или не всех документов из утверждённого перечня. В такой ситуации придётся вновь собирать официальные бумаги и оформлять заявку.
• статус беженца сделан фиктивно или сроки его действия истекли. В этом случае либо придётся его возобновлять, либо выполнять требования для участия в общем порядке.

Условия для оформления подданства