Что дает статус соотечественника грузинам за рубежом?

Почетная награда МСРС и Правительства Москвы «Соотечественник года»

В 2003 году на втором заседании правления Международного совета российских соотечественников, которое состоялось 19-20 апреля 2003 г. в Ларнаке (Кипр), МСРС совместно с Правительством Москвы учредили специальную почетную награду «Соотечественник года». Это почетное звание будет присваиваться россиянам, проживающим за рубежом и вносящим значительный вклад в дело сохранения и развития русского языка и культуры за рубежом, за вклад в защиту прав соотечественников, за развитие культурного, научного и экономического сотрудничества зарубежных государств с Россией.

Государственная программа в России

Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:

1. принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
2. способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.

Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.

Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.

Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.

За счет этого решаются следующие проблемы:

• демографическая;
• социально-экономическая.

Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.

Кто такие соотечественники по законодательству России?

Федеральный Закон Российской Федерации N 179-ФЗ, утверждённый на заседании Государственной Думы в марте 1999 г., и его последняя редакция, принятая , называет соотечественниками:

1. Лиц, родившихся в РФ или в СССР, проживающих и/или проживавших на данной территории и являющихся хранителями русского языка, исторического и/или культурного наследия, а также их потомков по прямой линии, т. е. детей и/или внуков.
2. Граждан России, вынужденных постоянно проживать за границей.
3. Представителей народностей, исконно проживающих на территории РФ, поддерживающих постоянную связь с Российской Федерацией по культурной, интеллектуальной и/или правовой линии.
4. Прямых потомков лиц, ранее живших на территории России.
5. Эмигрантов, т.е. выходцев, из РФ и/или стран, правопреемником которых является Россия, имеющих статус гражданина какого-либо государства и/или проживающих на его территории, будучи лицом без гражданства.

Российская Федерация является правопреемником таких государств, как:

• Российская империя.
• Российская республика.
• РСФСР.
• СССР.

Лица из числа вышеперечисленных имеют право стать участниками Программы переселения соотечественников на добровольной основе.

Что дает статус соотечественника грузинам за рубежом?

О том, какими привилегиями наделяет эту категорию граждан так называемый статус соотечественника, рассказал Sputnik начальник Службы по связям с общественностью Аппарата Государственного министра Грузии по вопросам диаспоры Вахтанг Мамаладзе.

— Кому может быть предоставлен статус соотечественника?

— Как известно, статус проживающего за границей соотечественника, в соответствии с законом, может быть предоставлен совершеннолетнему лицу, которое удовлетворяет следующим требованиям: является гражданином Грузии и долгое время проживает в другом государстве, кроме того, является гражданином другой страны и имеет происхождение из Грузии, или его родной язык относится к картвельско-кавказским языкам.

© photo: Sputnik / Maxim Blinov

ТОП-10 стран, куда эмигрировали жители Грузии

— Какими привилегиями наделяет гражданина этот статус?

— Гражданин другого государства, имеющий статус соотечественника и на законных основаниях находящийся на территории Грузии, пользуется правами и свободами, предусмотренными Законом Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства». Кроме того, у него есть определенные привилегии. Например, в случае согласия международной федерации, он имеет право участвовать в спортивных состязаниях по любому виду спорта в составе национальной сборной от имени Грузии. Кроме того, если он является гражданином того государства, гражданам которого для въезда в Грузию необходима виза, то он полномочен без визы пересекать государственную границу Грузии и находиться на территории Грузии не более 30 дней.

При этом, подавая заявление по вопросу гражданства Грузии, по постановлению Правительства, он платит за обслуживание на льготных условиях. Вместе с тем, гражданин полномочен в порядке, установленном законом, при финансировании государства получить в Грузии общее и высшее образование. Помимо перечисленных привилегий, гражданин со статусом соотечественника может быть принят на публичную службу лишь на основании трудового договора, если он удовлетворяет установленным законом требованиям. И наконец, проживающий за границей соотечественник имеет возможность принимать участие в других целевых программах, предназначенных для диаспоры и финансируемой Грузинским государством.

© photo: Sputnik / Alexander Kryazhev

Из Грузии эмигрировали 88,5 тысяч человек

— Как проживающий за рубежом гражданин может получить этот статус?

— Получить этот статус гражданин может, не приезжая в Грузию. Для этого ему нужно в электронной форме представить заявление, составленное по форме, которая размещена на интернет-странице агентства. Также необходимы: две фотографии, паспорт или иной документ, удостоверяющий гражданство и личность, свидетельство о рождении или заменяющий его документ, автобиография гражданина, документ или подтверждение его происхождения из Грузии или принадлежность его языка к картвельско-кавказским языкам, а также мотивационное письмо и документ, удостоверяющий оплату обслуживания. Чтобы сделать заявку, нужны веб-камера, наушники и микрофон. Заключение о присвоении статуса проживающего за рубежом соотечественника подготавливается в течение 80 календарных дней, размер платы за указанное обслуживание составляет 50 лари.

Принадлежность к соотечественникам за рубежом

Соотечественники — это лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются (п. п. 2, 3 ст. 1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

):

1) граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ. Их принадлежность к соотечественникам подтверждается документом, удостоверяющим наличие у них гражданства РФ;

2) лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Указанные в п. 2 данного раздела лица признают свою принадлежность к соотечественникам в силу самоидентификации, подкрепляя это общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов РФ, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с РФ, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

Защита наследственных прав соотечественников, постоянно проживающих за рубежом

Проблема защиты прав соотечественников проживающих за рубежом (и в большей степени в постсоветском пространстве) в последнее десятилетие приобрела особую актуальность и остроту ввиду происходящих геополитических изменений.

Защита наследственных прав соотечественников, представление их интересов, как на территории РФ, так и за ее пределами не стала исключением.

Оформление наследства, открывшегося после смерти родственников, на территории РФ: особенности, порядок, процедура проблемы и сложности – вот неполный перечень вопросов, с которыми граждане РФ, проживающие за рубежом, обращаются к российским адвокатам.

Ниже рассмотрены регулирующие данные правоотношения нормы права, а также ряд практических рекомендаций, позволяющих облегчить процедуру принятия и оформления наследства.

Для вступления в наследство на территории РФ, оформления наследства гражданину РФ (проживающему за рубежом либо имеющему двойное гражданство) необходим общегражданский (внутренний) паспорт гражданина РФ.

По согласованию с нотариусом округа, в котором открыто наследственное дело и расположена наследственная масса – возможно предоставление доверенности на представителя наследника (требования к доверенности и форму – необходимо уточнить у нотариуса), оформленную в Генконсульстве РФ в стране проживания гражданина-наследника.

В консульских учреждениях России нотариальное оформление доверенностей производится в том случае, если эти документы предназначены для использования на территории Российской Федерации.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Удостоверение доверенностей осуществляется только при личном обращении в Консульский отдел с обязательным предъявлением действительного заграничного паспорта заявителя.

Доверенности удостоверяются от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц (при условии проживания по одному адресу).

То есть для доверенности необходимо лично явиться в Консульство с загранпаспортом (если имеется + внутренний паспорт гр-на РФ).

Возможен третий вариант ( по согласованию с нотариусом) – без оформления доверенности и внутригражданского паспорта гражданина РФ- вступление в наследство при наличии загранпаспорта гражданина РФ И СПРАВКИ (выданной уполномоченным органом за рубежом – легализованной, переведенной на русский язык., апостилированной) о постоянном проживании гражданина-наследника за рубежом.

По мнению ряда практикующих нотариусов наиболее беспроблемным является оформление наследства — по внутригражданскому паспорту. Однако, в нотариальной практике известны случаи оформления наследства гражданином РФ, проживающим в дальнем зарубежье, на основании загранпаспорта и справки, выданной компетентным зарубежным органом о его постоянном проживании за пределами Российской Федерации. Справка была переведена на русский язык и содержала апостиль. Поскольку многие вопросы не урегулированы на законодательном уровне, многие из них решаются по согласованию с нотариусом по месту открытия наследства в соответствии со сложившейся практикой.

Права соотечественников

По общему правилу граждане РФ, проживающие за рубежом (в том числе имеющие двойное гражданство), пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ (ст. 7 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

Иностранные граждане и лица без гражданства, идентифицирующие себя в качестве соотечественников, во время пребывания на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением установленных случаев (ст. 13 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

При этом порядок въезда соотечественников на территорию РФ, выезда из РФ, а также передвижения по территории РФ устанавливается, в частности, международными договорами РФ и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ст. 12 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

Также соотечественникам предоставлены, в частности, следующие права (абз. 6 преамбулы, п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 11.1, ст. 15, п. 6 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

):

1) на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке;

2) регистрацию в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получение документов (свидетельств), подтверждающих членство в указанных объединениях;

3) доступ к образованию наравне с гражданами РФ при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих проживание за рубежом и статус соотечественника;

4) поддержку РФ в осуществлении своих основных свобод, гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав, в сохранении самобытности.

Также РФ оказывает соотечественникам содействие, в частности, в реализации следующих прав (п. 4 ст. 5, ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

):

1) на использование русского языка и родных языков народов РФ для развития духовного и интеллектуального потенциала;

2) установление и поддержку связей между соотечественниками и связи с РФ, а также на получение информации из РФ;

3) создание национально-культурных автономий, общественных объединений и религиозных организаций соотечественников, средств массовой информации и участие в их деятельности;

4) участие в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях, в также в развитии взаимовыгодных отношений между государствами проживания и РФ.

Органы власти РФ и субъектов РФ могут оказывать социальную поддержку социально незащищенным категориям соотечественников на основании международных договоров РФ и в соответствии с законодательством РФ, а также гуманитарную помощь соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях (п. п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).

Для соотечественников, которые вносят заметный вклад в поддержку РФ и развитие связей с РФ, предусматриваются меры морального поощрения (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ

).