В каких странах разрешено двойное или второе гражданство?

Разрешено ли двойное гражданство в РФ в 2021 году

Россия – это огромная страна, и места хватит всем ее жителям, которых уже свыше 143 млн. человек. Но, все же, гражданам России не сидится на месте, они подыскивают новые возможности, не ограничиваясь одним населенным пунктом. Например, чтобы открыть бизнес, приобрести недвижимость, получить хорошо оплачиваемую работу, обмениваться знаниями и опытом, а также путешествовать по всему миру. Именно такими целями задается современное общество. Видя такую тенденцию Правительство России и Правительство других стран стали действовать намного демократичней в визовых вопросах.

Как ни странно, но сегодня жители одной страны могут свободно интегрироваться в другую, сохраняя при этом все права родной страны, юридически такое явление называется «двойным гражданством» или «вторым гражданством».

Довольно часто в средствах массовой информации, в Интернет-рекламе, публикуются предложения по оформлению сделок с предоставлением двойного гражданства за инвестиции или покупку недвижимости. Многие граждане России думают, что вместе с этим они действительно получают право иметь двойное гражданство, но на самом деле юридически это не совсем так. Согласно Конституции России и Федеральному закону разрешено иметь «двойное гражданство», если с Россией подписано особое международное соглашение.

Если смотреть по факту, то пока что действует одного соглашение с Таджикистаном. Впервые оно было подписано в 1995 году, после чего пролонгировано в 2005 году. Ранее действовало еще одно соглашение с Туркменистаном, но Правительство Туркменистана отказалось его пролонгировать на дальнейший срок.

Также имеют юридическую силу «Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности» с Арменией, Азербайджаном, Южной Осетией. Здесь же стоит отметить, что 90% абхазцев, имеют гражданство РФ.

В 2021 году с другими странами ратификация международного соглашения о двойном гражданстве не подтверждена. В данном случае, можно напомнить о существующем законопроекте с Украиной, но вряд ли его подпишут в ближайшем будущем.

США

Соглашений о двойном гражданстве Соединенные Штаты не заключали ни с одним государством мира. Американские законы не запрещают иметь гражданство других государств, то есть гражданин США может стать гражданином любой страны, но американские власти этого не признают, рассматривая его только как гражданина США.

Некоторые получают его автоматически — если родились за рубежом от родителей, являющихся гражданами США, или от граждан другой страны, но на территории США. При этом граждане США могут сохранять имеющиеся у них гражданства, но на территории США пользоваться им не могут. Если человек обладает двумя гражданствами, одно из которых американское, он пользуется всеми правами и обязанностями американского гражданина — имеет право участвовать в выборах, обязан платить налоги в американскую казну. Те, кто становится гражданином США, должны дать клятву верности Соединенным Штатам. Эта клятва означает, что принесший ее уже отказался хранить верность другому государству, даже если продолжает оставаться его гражданином, и налагает ряд ограничений.

В частности, закон требует от американских граждан использовать паспорт США для въезда и выезда из Соединенных Штатов, однако использование паспорта другой страны для въезда или выезда из другой страны, кроме США, не противоречит законодательству США[6].

Принесение клятвы гражданина США иногда рассматривается как отказ от прежнего гражданства. Однако, при вступлении в гражданство США не проводится проверка действительности отказа, например, не требуется сдавать старый паспорт[7]. Следует учитывать, что в соответствии с нормами международного права (см. суверенитет) такая клятва сама по себе не создает новых прав и не отменяет старых обязательств гражданина в его отношениях со второй страной гражданства, что признается правоприменительными органами США[8].

Какие страны допускают двойное гражданство с Россией

Посмотрим на ситуацию с другой стороны, какие страны допускают двойное гражданство с Россией. Ответ в правовом статусе звучит тот же, только Таджикистан. Но если говорить о данной теме более глобально, то двойное гражданство допускается в некоторых странах по праву рождения. В это число входит:

Турция;
Соединенные Штаты Америки;
Перу;
Уругвай;
Пакистан;
Мексика;
Польша;
Хорватия;
Ямайка;
Колумбия;
Канада;
Барбадос;
Бразилия;
Аргентина.

Граждане России, родившиеся в этих регионах, по международному праву будут считаться бипатридами, т.е. лицами с множественным гражданством. По достижению совершеннолетия, они могут выбрать: одну из стран, где планируют постоянно жить, либо оставить за собой право числиться гражданами двух стран.

Данная информация, не исчерпывающая для россиян, так как предусмотрено еще одно понятие «второе гражданство». Скорее всего это не правовой термин России, а общеустановленный, ведь получая второй паспорт допустим в Сент-Китс и Невис или на другом острове вряд ли его признают в России. Но нельзя сказать, что он в корне ничего не меняет, его наличие обязывает физическое лицо к определенным действиям.

Второе гражданство имеет существенные различия от двойного, но они не противоречат Конституции РФ. Согласно ее, власти России не могут порицать россиян за оформление второго паспорта, но требуют от них законопослушности в уведомлении.

Ситуация в России

Буквально несколько лет назад вопрос о наличии гражданства в нескольких странах никого не интересовал, но с 2014 года в России зародился неподдельный интерес к гражданам, имеющим иностранные подданства. О них теперь необходимо сообщать в строгом порядке.
При наличии подданства трёх стран человек обязан отчитаться перед органами МВД (бывшей ФМС) о каждом из них отдельным документом в течение двух месяцев с момента их получения. Это же ему необходимо сделать, если у него есть вид на жительство или любые другие документы, позволяющие постоянное пребывание в других государствах. Сделать это можно двумя способами:

подав документы лично;
через Почту России, где личность человека должна быть сверена с паспортом.

Для эмигрантов сделано послабление. Они не обязаны подавать уведомление, но как только пересекается граница РФ, им предоставляется 30 дней на обращение в МВД.

Особенности двойного гражданства в иностранных государствах

В принципе много информации о двойном гражданстве, но какие особенности двойного гражданства есть на каждом континенте не везде озвучено. Стоит углубиться, чтобы понять какая ситуация на миграционном рынке. В 2021 году ситуация выглядит следующим образом:

Текущие обстоятельства, связанные с большим потоком иммигрантов из Ближнего Востока, повлияли на изменение иммиграционной политики в Европе. Теперь не так-то просто туда переехать, а о втором гражданстве вообще можно забыть. Во всяком случае это касается стран Дании, Германии. Вот в Австрии вопрос о двойном подданстве также отрицательный, но мнение внутри Правительства сильно разделилось, кто-то поддерживает его выдачу, а кто-то наоборот голосует против. В Австрии можно купить гражданство, но за большую сумму, необходимо обладать капиталом в €23,0 млн. – их требуется вложить в экономику страны.
Жесткие условия выставляют арабские страны, даже этнические арабы не могут получить официальный статус. Монархические устои диктуют свои распорядки, поэтому в ОАЭ, Кувейте, Катаре невозможно приобрести гражданство переселенцам из соседних стран, россиянам и иным иностранцам. По мнению экспертов, этот регион никогда не откроет свои границы настолько сильно. Туда разрешено приезжать и инвестировать много денег, но всегда будете гостем.
Среди русскоязычного населения особой популярностью пользуются страны Юго-Восточной Азии. Многие живут на территории Индонезии, Таиланда, Вьетнама довольно долгое время. Надо сказать, что политика региона не против жителей из России, но необходимо располагать денежными средствами в размере $15 000-300 000, но даже за эту сумму получить двойное гражданство не удастся. Вкладчику выдадут только мультивизу сроком от 5-20 лет.
Буквально 5-10 лет назад наблюдался бум в выдаче второго гражданства на Кипре, в Испании, Италии, Греции, Израиле. Страны активно привлекали иностранные инвестиции для поддержки экономики, поэтому делали поблажки иностранцам за сравнительно небольшой капитал. Кто успел, тот капитализировался и приобрел двойное гражданство. Сейчас сделать то же самое можно, но с капиталом значительно выше. Начальная ставка достигла €275 805, максимальная держится в пределах €1 838 700.
Самая благоприятная ситуация складывается в Южной Америке, власти Бразилии, Аргентины, Чили, заманивают инвестиции, создают упрощенные условия по вручению второго гражданства. Постепенно русские стали туда эмигрировать на время, так как по условиям необходимо прожить там хотя бы год. Открыты и денежные программы, где бизнесмены найдут возможность заработать. Самая прогрессирующая экономика в Южной Америке принадлежит Бразилии, но самый легкий путь получения двойного гражданства признается в Чили.
Разрешено второе гражданство в Океании, куда входит Австралия, Новая Зеландия, Вануату. Спрос на Австралию и Новую Зеландию, то падает, то снова растет среди русских. Все зависит от условий, иногда они упрощаются, иногда усложняются. При этом Австралия, итак, одна из самых дорогих стран по получению двойного гражданства. Иностранец должен вложить минимум $500000.
Содружество независимых государств или СНГ не предоставляют россиянам второе гражданство, но между некоторыми странами подписаны международные договоры. В них говорится об упрощенных условиях переезда жителей СНГ. По некоторым данным Правительство Украины в будущем разрешит украинцам иметь двойное гражданство.

Второе гражданство за инвестиции

Этот способ подходит тем, кто желает получить паспорт страны, не позволяющей иностранцу стать ее гражданином без дополнительных условий. Вариантов для соотечественников здесь два: отказаться от российского гражданства либо вложиться финансово в экономику страны, на подданство которой они претендуют.

Среди государств, предлагающих второе подданство за инвестиции, следует упомянуть Болгарию, Камбоджу, Вануату, Мальту, Молдову, Черногорию, Кипр, Австрию. Полный актуальный список стран, фактически продающих гражданство, по состоянию на 2021 год, можно найти в открытых источниках.

Совет: прежде, чем планировать получить второе подданство за инвестиции, стоит уточнить их сумму и условия вложения средств, поскольку подобные аспекты могут существенно отличаться в зависимости от выбранной страны.

Список стран, запрещающих двойное гражданство

Миграционная политика не везде столь лояльная как в России, есть регионы, в которых Правительство против двойного гражданства или второго паспорта. Причины называют разные: не хотят терять национальные признаки, благосостояние, боятся из-за иммиграционного оттока. В общем каждой из этих стран, есть что терять, но сугубо, по мнению местных властей. Зачастую влияет и форма управления – при монархии и социализме никогда не было разрешено двойное гражданство.

В 2021 году все еще нет закона, разрешающего стать обладателем второго или двойного гражданства, в таких странах:

Южная Корея
Северная Корея
Япония
КНР
Гонконг
Макао
Таиланд
Камбоджа
Вьетнам
Индонезия
Индия
Казахстан
Украина
Беларусь
Австрия
Швеция
Германия
Дания
Азербайджан
ОАЭ
Кувейт
Катар

В принципе Россия активно сотрудничает с данными странами, но к сожалению, приобрести у них двойное гражданство практически невозможно из-за внутригосударственного запрета. Есть некоторые исключения, когда власти заинтересованы привлечь российского ученого, деятеля искусства.

Может ли россиянин иметь второе гражданство, если нет международного договора

Россиянин может быть гражданином нескольких стран, то есть иметь второе, третье и т.д. гражданства. Но если у РФ с другим государством не заключено соглашение, то в России двойным гражданством это признаваться не будет. К такой ситуации применяется термин второе гражданство.

Соответственно, если у вас имеются паспорта РФ и любой другой страны (кроме Таджикистана), то это будет второе, а не двойное подданство.

Россиянин, желающий оформить гражданство другого государства, не обязан расставаться со своим российским паспортом. Законы этого не требуют.

«Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации»,
— Статья 6 ФЗ-62 «О гражданстве РФ.

Но в то же время в законе уточняется, что, если гражданин РФ стал гражданином еще и другой страны, то для России он остается только россиянином. Паспорт иного государства на территории РФ приниматься в расчет не будет.

Россиянин, имеющий несколько гражданств, признается в РФ только как гражданин РФ, выдержка из статьи 6 ФЗ “О гражданстве РФ”

Поэтому россияне, которые обзавелись одним или несколькими паспортами других стран (кроме Таджикистана):

при въезде в РФ показывают паспорт РФ;
любые документы в России оформляют по российскому паспорту;
при обращении в государственные органы тоже действуют исключительно как россияне и предъявляют российский документ, удостоверяющий личность.

К иностранным гражданам, которые желают вступить в число россиян, российское законодательство также лояльно.

Будущих граждан страны не заставляют отказываться от исходного гражданства (раньше заставляли, но с 24 июля 2020 года российские паспорта стали выдавать без отказа от иного подданства). Поэтому, когда иностранец становится гражданином РФ, он сохраняет и свое прежнее гражданство (если родное государство позволяет своим подданным иметь несколько паспортов).

Про разницу между двойным и вторым гражданством

Отличия двойного гражданства от второго

Любой житель России перед тем как приобрести второе гражданство, должен знать обратную сторону процесса. Под этим понимают правовую ответственность. Предусмотрительно в начале ознакомиться с Конституцией РФ именно со статьей 62, где сказано, что «двойное гражданство» признается в России, если подписано международное соглашение с иностранным государством. Прежде всего особенности статуса выражаются в урегулировании совместных отношений. Например, гражданин обоих государств, вправе пойти на службу в армию из России или Таджикистана. В данном случае, приводим в пример Таджикистан, так как, с этим государством действует международный договор. Отдельно решаются вопросы двойного налогового обязательства. Другими словами, все права физического лица регулируются в пользу того или иного государства.

Если разобрать другой юридический термин «второе гражданство», то Правительство России не возбраняет его наличие, разница лишь в том, что оно не будет признаваться в России по правовым нормам. Другими словами, вы как платили налоги в России, так и будете их платить в полном размере; если понадобится уйти на службу в армию, то вы должны ее пройти. Послаблений никаких не предусмотрено. Также не стоит забывать, что если вы параллельно гражданин Кипра или иной страны, то придется соблюдать все законы и правила там же. Правительству Кипра нет разницы есть ли у вас российское гражданство или какое-то другое, оно будет требовать исполнение всех обязательств, как от кипрского резидента. Иначе говоря, нужно быть законопослушным резидентом и знать законы обеих стран.

Критика закона

Закон подвергся значительной критике за нечеткую терминологию и жесткое наказание за нарушение норм, так как обычно такой вид ответственности, как уголовная, предусматривает совершение общественно опасных деяний, к которым никак нельзя отнести непредоставленную информацию об иностранном подданстве.
О законе высказались многие известные личности, например, журналист Владимир Познер, имеющий гражданства трех стран — России, Франции и США. Он считает, что подобная процедура регистрации граждан имеет смысл лишь в том случае, если они претендуют на занятие мест в правительстве или должностей в силовых структурах. Для обычных же граждан это лишено всякой логики.

Также после принятия закона многие опасались, что уведомление соответствующих органов и занесение в реестр повлечет за собой ограничения при въезде в страну и выезде из неё. Некоторые считают, что закон станет первым шагом для запрещения множественного гражданства в России.

Готовится ли законодатель преподнести новый сюрприз на основании уже собранных данных о россиянах с зарубежными паспортами или первоначальная задумка и вовсе забылась, как это часто бывает с российскими законами? Ответ пока неизвестен, но за четыре года никаких новых ужесточений принято не было, так что остается только догадываться о сакральном смысле закона, ставшим всего лишь очередной бюрократической процедурой.
Итак, на сегодняшний день тройное гражданство в России разрешено и не имеет никаких ограничений со стороны страны при условии подачи уведомления в органы внутренних дел в определенные законом сроки. Наказание предусмотрено лишь за несоблюдение процедуры уведомления.

Правовая ответственность при втором гражданстве

Также существует внутригосударственное правило по поводу лиц, имеющих двойное гражданство. Такие физические лица не имеют возможности получить должность в госструктуре или СМИ. В большей степени именно поэтому наступает обязательство предупредить правоохранительные органы России, в частности Министерство Внутренних Дел по месту жительства, о новом статусе «гражданина двух государств».

Делается это следующим образом:

После получения иностранного гражданства, необходимо посетить МВД России в течение 60 календарных дней, если находитесь непосредственно в России. Если за ее пределами, то по приезде нужно уведомить в течение 30 календарных дней.
Образец уведомления скачивают через юридические порталы или запрашивают форму в госструктуре. Можно по этой ссылке https://base.garant.ru/72001458/f7ee959fd36b5699076b35abf4f52c5c/, форму нужно скачать на компьютер и заполнить все требуемые поля. Текст можно напечатать или заполнить вручную. Не разрешено исправлять, включать аббревиатуру, сокращать что-либо. Указанная информация должна соответствовать имеющимся официальным документам физического лица.
Существуют отдельные формы уведомления для несовершеннолетних и поручителей. Их также можно скачать через юридический ресурс Гарант или какой-то другой.
Физическое лицо обязано приложить к уведомлению нотариально заверенные копии всех паспортов. Сведения должны совпадать с отраженными данными в пункте 2-3 уведомления – серия, номер и дата выдачи.
Дальше подготовленный пакет документов на всех членов семьи относят в Министерство Внутренних Дел по адресу проживания или временной прописки. Также разрешено отправить уведомление заказным письмом.

Игнорировать такой распорядок не нужно, иначе придется попасть под административную и уголовную ответственность. Согласно правовым документам России №62-ФЗ и Приказу МВД РФ № 267 от 03.05.2018 г., применяются меры:

передача уведомления с превышением положенного срока, то есть с опозданием, влечет штраф в размере 1 тысяча рублей;
при отказе уведомить власти России, предусмотрен штраф в 200 тысяч рублей;
в некоторых случаях выносится решение о штрафе в 200 тысяч рублей и работах исправительного характера около 400 ч.;
в момент судебного разбирательства, физическое лицо не имеет право покинуть Россию.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Тенденция жить на две страны или даже на три, все чаще привлекает россиян, но не нужно забывать и о недостатках. Опытные бипатриды, которые столкнулись как с плюсами, так и минусами, обозначали их в следующем порядке.

Плюсы

К плюсами иностранного гражданства вместе с российским чаще всего относят:

свободное перемещение по многим странам, особенно при наличии европейского паспорта;
доступная медицина, дошкольное, школьное и высшее образование;
разрешено претендовать на социальные выплаты, субсидии как в России, так и в другой стране;
легкое трудоустройство на любые позиции за границей;
удаленная работа с зарплатой в обоих государствах;
дипломатическая поддержка в любой стране, где есть статус гражданина;
экономия денег – цены как для местных без дополнительного налога для иностранцев;
разрешено претендовать на любые блага, предусмотренные не только в России;
масштабирование собственного бизнеса;
открытие бизнеса в статусе постоянного жителя без уплаты дополнительных госпошлин;
улучшение языковых знаний, увеличивает шанс найти высокооплачиваемую работу;
можно инвестировать, покупать недвижимость, не только в России;
возможность взять кредит за рубежом по более низким ставкам;
имеется разрешение открыть банковский счет, платежную карту за границей.

Минусы

Основными минусами двойного или тройного гражданства за пределами России называют следующее:

двойное налогообложение требует дополнительных финансовых затрат;
иногда в другой стране количество налогов значительно выше, чем в России;
во многих развитых странах действует прогрессирующая налоговая ставка;
в некоторых иностранных государствах в армию призывают не только мужчин, но и женщин;
при рождении ребенка за границей, его могут не отдать россиянке, возвращающейся в Россию;
не легко контролировать собственное имущество, когда находишься за рубежом или наоборот;
регулярно нужно делать медицинские взносы в обеих странах;
платежи за коммунальные услуги придется платить не только в России;
везде нужно соблюдать бюрократические правила по сбору справок и оплачивать квитанции;
следует постоянно отслеживать политическую, экономическую, юридическую информацию в обеих странах.

Международные договоры РФ о двойном гражданстве

Помимо международного договора РФ с Таджикистаном о двойном гражданстве от 07.09.1995 г., действуют и другие соглашения. В основном они применимы к соседствующим государствам и странам-партнерам. К ним причисляются:

Соглашение об упрощенном получении гражданства в Российской Федерации от 26.02.1999г., подписанное между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Беларусь.
Международный контракт о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности с Арменией, Азербайджаном, Южной Осетией.
Договор о двойном гражданстве с Туркменией (прекращен 18.05.2015 г.).

В список законодательных актов о двойном гражданстве в России входит:

Действующая Конституция Российской Федерации, в статье 62-ой прописаны условия об иностранном гражданстве.
Приказ Министерства Внутренних Дел РФ от 03.05.2018 г. за N 267, в нем указан порядок уведомления об зарубежном гражданстве.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г., вопрос о двойном гражданстве рассмотрен в 6-ой статье.

Какое максимальное количество гражданств может иметь человек — двойное или второе

Чаще всего желание получить ещё одно гражданство возникает у лиц, нуждающихся в дополнительной защите от действий различных органов своей родной страны. Причин на это может быть много:

Минимизировать налоги своего бизнеса.
Получить убежище для защиты от политического или экономического преследования.
Убрать ограничения путешествий по миру, связанные с получением виз.

Когда у человека несколько паспортов от разных стран, то это в обиходе называют двойное гражданство. Юридическое значение такого термина более узкое. На самом деле чаще имеется в виду “два гражданства”.

Двойное гражданство всегда подразумевает, что лицо, приобретая второе гражданство, получило согласие от государства, чьим гражданином он уже являлся до этого. Есть конкретный перечень стран, которые разрешают второе гражданство. Например, Российская Федерация, в которой обязательно нужно уведомить Федеральную миграционную службу об изменении статуса в течение месяца.

Лояльное отношение к двойному гражданству демонстрирует свыше 80 государств мира. Среди них можно выделить Францию, Бельгию, Польшу, США и Латвию.

Однако есть государства, которые запрещают двойное гражданство. К ним относится ФРГ и Украина (начались политические дискуссии о внесении законопроекта о признании двойного гражданства). Прежде чем стать немецким гражданином, необходимо предоставить письменное заявление об отказе от гражданства других стран.

Лицо может иметь двойное гражданство, если между странами заключено соответствующее соглашение со взаимным признанием двух гражданств, то есть считают их равноценными. Договора с таким содержанием у Российской Федерации заключенные лишь с Таджикистаном и Туркменией.

Вот, например, выдержка из российского законодательства — Конституция РФ ст.62:

«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Статус двойного гражданства позволяет сохранить все гражданские права на территории обеих стран. В зависимости от того, в какой из них проживает лицо на данный момент, он получает соответствующее социальное обеспечение, платит налоги и проходит военную службу. Если мужчина отслужил в какой-либо из стран двойного гражданства, в другой его уже не призывают в армию.

Эти лица получают защиту и покровительство сразу от двух государств. Двойное гражданство передаётся по наследству детям.

Второе гражданство (не двойное) возникает, когда, например, россиянин получает гражданство Доминики или любой другой страны, с которой у РФ нет заключенного договора. Такая практика не является противозаконной. Но это не двойное гражданство. Находясь на российской территории, законодательство РФ будет признавать только его российский паспорт.

Допустим, лицо имеет паспорта США и РФ. Приехав на российскую территорию, его будут считать только гражданином России со всеми вытекающими правами и обязанностями. А когда он прилетит в США, там его будут считать американским гражданином. В третьих странах он может выбирать, какой паспорт предъявлять их властям для идентификации, покупки товаров и получения услуг.

Соответственно, о втором гражданстве можно не информировать российские власти. Этот поступок не будет противозаконным. Тем более, в мировой практике не принято уведомлять другие страны о приобретении их гражданства иностранными лицами.

Подведем итоги

«Двойное гражданство» и «второе гражданство» относительно разные понятия, имеющие разную правовую ответственность. Регулируются Конституцией РФ и федеральным законом. Сегодня у России имеется только один международный контракт на двойное гражданство с Таджикистаном. В других странах дают второе гражданство согласно их Законам о двойном гражданстве. При этом важно не нарушать законы России. Определенно ясно, что русские люди одна из иммигрирующих наций в мире. Они постигают жизнь вдали от дома на самых разных континентах.