Порядок прекращения гражданства РФ: основания, документы

При некоторых условиях становится необходим отказ от текущего статуса гражданина. В ряде случаев прекращение гражданства РФ наступает в связи с требованиями законодательства. Если вы столкнулись с такой ситуацией, необходимо точно знать, какова процедура утраты или смены вашего статуса. Не стоит забывать и о том, что не всегда возможно отказаться от гражданства.

Основания и процедура приобретения статуса гражданина РФ

Приобретение гражданства РФ регулируется Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, согласно которому имеются следующие основания для предоставления статуса гражданина РФ:

• рождение заявителя на территории страны;
• приобретение заявителем гражданства;
• по итогу процедуры восстановления гражданства;
• по иным причинам, предусмотренным законодательством, а именно в случаях смены гражданства родителями несовершеннолетних, опекунов недееспособных, при усыновлении/удочерении.

Заявление о приобретении гражданства РФ рассматривает Комиссия при Президенте РФ. Самостоятельно подавать ходатайство может только лицо, достигшее совершеннолетия.

Читайте подробнее об условиях процедуры получения гражданства РФ.

Сколько занимает процедура

Прекращение гражданства Российской Федерации – длительная процедура. Рассмотрение оснований и комплекта бумаг занимает 1 год.

В особых случаях (для тех, кто проживает постоянно в другом государстве или детям иностранных граждан) прекращение проходит по упрощенной схеме. В этом случае процедура оформления занимает полгода. От правильного заполнения бумаг зависит удовлетворение заявки. Повторно подать бумаги можно через год.

Отказ

Отказ в проведении процедуры получают:

1. Лица, которые не предоставляют гарантии получения гражданства другой страны.
2. Граждане, которые обвиняются в совершении уголовного преступления.

Лица, которые имеют неоплаченные займы или не выполнили долг перед страной (военная служба), могут подавать заявку только когда:

• Все требования государства выполнены.
• Имеется справка, которая подтверждает погашение всех займов и кредитов.

Подавать заявку имеют право те, у кого есть возможность в срочном порядке получить гражданство другой страны.

Что означает утрата гражданства РФ

С юридической точки зрения под прекращением гражданства понимается добровольная или юридически обоснованная утрата лицом статуса гражданина РФ, итогом чего является статус лица без гражданства или иностранного гражданина.

Право на добровольную экспатриацию закреплено за каждым гражданином РФ в статье 12 «Международного пакта о гражданских и политических правах».

Очень также важно положение Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 6) о том, что никакой государственный орган или должностное лицо не могут принудительно лишить статуса гражданина РФ.

Таким образом, утрата гражданства – это исключительно добровольное решение конкретного лица ввиду изменений его жизненных обстоятельств.

Основания

Чтобы подать заявку на лишение гражданства, нужны основания прекращения гражданства. В качестве оснований выступают:

1. Добровольное волеизъявление гражданина.
2. Наличие гражданства другого государства.
3. Отмена выдачи паспорта гражданина РФ для лица без гражданства или иностранца.
4. Получение детьми гражданства родителей или лиц, их заменяющих (попечители, усыновители).

Способы утраты лицом статуса гражданина РФ

Все варианты утраты лицом гражданского статуса закреплены в законодательстве, а именно, в законе «О гражданстве РФ».

Согласно этому нормативному акту, процедура возможна в следующих случаях:

• выход из гражданства по личному волеизъявлению заявителя при условии его постоянного проживания на территории РФ;
• смена гражданской принадлежности (при этом способом прекращения гражданства не является приобретение второго гражданства или получение вида на жительство в другом государстве);
• утрата статуса родителями несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет;
• изменение государственной границы страны.

Единственным способом прекращения гражданства, не предусматривающим добровольное волеизъявление заинтересованного лица, является отмена решения о присвоении данного статуса. Это возможно в том случае, если заявитель указал ложные сведения. Все остальные способы утраты гражданства подразумевают самостоятельное решение гражданина РФ об отказе от своего статуса.

Особняком стоит ситуация, связанная со смертью того или иного лица, являвшегося при жизни гражданином РФ. Согласно действующему законодательству, а именно статье 18 ранее упоминаемого закона, смерть включена в список иных оснований, приводящих к прекращению гражданства. И это ответ на вопрос о том, прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью.

Различные основания прекращения гражданства РФ

И порядок, и основания прекращения действия статуса гражданина РФ регулируются законодательными актами. В них же оговорены нюансы того или иного основания для проведения процедуры, при этом дети в возрасте до 14 лет могут изменить свой статус только с согласия обоих родителей. Следует отметить, что одного желания заявителя мало: требуется собрать необходимый пакет документов и дождаться официального решения государственной комиссии при президенте РФ по своему вопросу.

Выделяют несколько причин для прекращения гражданства:

1. Добровольное прекращение гражданства вследствие выхода из него по заявлению заинтересованного лица. При этом заявитель может проживать как на территории РФ, так и на территории иного государства. Ходатайство удовлетворяется, если нет препятствующих тому обстоятельств, подробнее о которых будет рассказано ниже. Лица младше 18 лет лишаются гражданства по заявлению родителей, однако сохраняют возможность восстановить утерянный статус по достижении ими совершеннолетия.
2. Оптация – добровольный выбор из двух вариантов гражданства. В этом случае основанием прекращения гражданства Российской Федерации по Конституции является изменение государственной границы. Если территория, ранее входящая в состав одного государства, в силу каких-либо причин переходит к другому государству, то лица, на ней проживающие, имеют право отказаться от своего текущего гражданского статуса.
3. Иные условия. К ним относятся смена статуса у родителей несовершеннолетних детей, у опекунов недееспособных лиц или отмена решения о приеме в гражданство РФ. Все эти условия прекращения гражданства РФ оговорены законодательством и требуют добровольного ходатайства ответственных лиц.

Как составить ходатайство

Обращение заинтересованного лица составляется на специальном бланке утвержденной формы, на нем не должно быть исправлений, ошибок или незаполненных участков, в противном случае ходатайство не будет принято к рассмотрению. Составляется две экземпляра документа. Все сведения должны быть представлены на русском языке, вписываются от руки шариковой ручкой (с чернилами черного, синего или фиолетового цвета) прописными буквами или печатным шрифтом.

Лица, проживающие за границей, могут заполнить заявление онлайн.

Читайте подробнее о правилах составления документа для отказа от гражданства России.

Наличие у заявителя статуса гражданина иного государства

Приобрести новый статус до отказа от российского гражданства можно только в том случае, если страна признает двойное гражданство, иначе потребуется отказ от гражданства РФ.

Когда же речь идет о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, они могут принять иностранное гражданство, отказавшись от российского, на основании статуса одного или обоих родителей.

Прочитайте подробнее о процедуре подачи ходатайства для смены гражданства.

Отмена решения о выдаче паспорта гражданина РФ иностранцу или лицу без гражданства

Подобное решение может быть принято только в том случае, если будет выяснено, что паспорт гражданина РФ был выдан конкретному лицу безосновательно или на основании ложных данных. Такие факты нередко выявляются в процессе смены или восстановления паспорта. Известны случаи, когда неприятный сюрприз от сотрудников госслужб получали даже пенсионеры.

Наиболее высокие шансы получить отказ в выдаче нового документа ввиду выявленных нарушений у следующих категорий лиц:

• родившихся за пределами РФ;
• родившихся в РСФСР до распада СССР;
• не имевших постоянной регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу закона «О гражданстве РФ» от 18 ноября 1991 года).

Результатом изъятия паспорта становится лишение всех гражданских прав. Чтобы не столкнуться с подобной ситуацией, следует подробнее изучить, по каким правилам осуществляется приобретение и утрата гражданства.

Оформление гражданства РФ для детей по гражданству их законных представителей

Согласно законодательству РФ, дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство по статусу своих законных представителей: родителей или опекунов. Они не могут принимать решение сами, но у них остается право ходатайствовать об изменении своего статуса по достижении совершеннолетия.

Оформление гражданства для ребенка осуществляется при соблюдении следующих правил:

• имеется согласие обоих родителей/опекунов/усыновителей;
• оба родителя/опекуна/усыновителя подали заявление на получение гражданства РФ.

При одновременной подаче документов сведения о ребенке в возрасте до 14 лет заносятся в бланк родителя, подросткам в возрасте старше 14 лет заполняется отдельный бланк.

Понятие гражданства РФ

Гражданство Российской Федерации — это правовая связь с государством, которая является устойчивой и прекращается только по особым основаниям. Она порождает взаимные права и обязанности между обеими сторонами, закрепленные в Конституции РФ. Правила, регулирующие гражданство, обязательны для всех на территории России, а также для граждан страны, проживающих за рубежом.

Основные принципы и правила гражданства:

• Запрещается ограничение гражданских прав и обязанностей в связи с расовыми, языковыми, социальными и национальными различиями.
• Права и обязанности граждан равны и обязательны для всех.
• За гражданами, проживающими за рубежом, сохраняется гражданство в РФ (навсегда или до отказа от него).
• Каждый гражданин имеет право на изменение гражданства.
• Граждане РФ находятся под государственной защитой (россиянин не может быть выдан иностранному государству).
• Лицам без гражданства, проживающим на территории страны, государство предоставляет возможность его приобрести.
• Принадлежность к РФ лиц, являющихся в прошлом гражданами СССР, определяется на основании международных договоров и законодательных актов, действующих на момент приобретения соответствующего статуса.

  

Согласно статье 5 ФЗ-62, гражданами России являются лица, которые имеют гражданство с рождения или приобрели его в соответствии с установленными правилами. И те и другие лица имеют ряд государственных привилегий.

Россиянам гарантируется:

• участие в референдумах и выборах;
• бесплатное медицинское обслуживание;
• социальное обеспечение;
• бесплатное образование;
• официальное трудоустройство и начисление пенсии;
• возможность получения кредита в российских банках;
• право свободного перемещения по территории РФ.

Обратите внимание! Менять или прекращать гражданство РФ самостоятельно не запрещается. Лицо, злоупотребляющее законами страны, может быть лишено гражданства в принудительном порядке (за экстремистскую деятельность).

Этапы процедуры по прекращению гражданства РФ

Процедура добровольной смены собственного статуса предполагает следующие этапы:

• сбор пакета документов;
• подача заявления и пакета документов в уполномоченное к их приему государственное учреждение;
• получение письма с положительным или отрицательным решением;
• сдача паспорта РФ (в случае положительного решения).

В случае отказа порядок прекращения российского гражданства дополняется пунктом об исправлении указанных ошибок и повторной подачей вашего ходатайства.

Особенности выхода из гражданства РФ детей в возрасте до 14 лет

Как получение статуса гражданина для ребенка, так и отказ от него возможен только через обоюдное волеизъявление обоих родителей/опекунов/усыновителей. Документы на изменение статуса могут подаваться одновременно с документами законных представителей несовершеннолетних.

Следует отметить, что согласие на изменение статуса ребенка может быть осуществлено при выходе из гражданства только одного родителя, но при наличии согласия второго. При невозможности получения согласия второго законного представителя ребенка может быть получено решение суда. К таким ситуациям относятся лишение родительских прав, смерть или признание второго родителя без вести пропавшим. Порядок подачи заявления на смену статуса в этом случае регулируется статьей 24 и частью пятой статьи 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации».

Пакет документов

Лицам, достигшим совершеннолетнего возраста, необходимо подготовить следующий набор документов:

• заполненное заявление на бланке установленного образца в двух экземплярах, в котором будут даны ответы на все консульские вопросы в бланке для прекращения гражданства;
• внутренний паспорт гражданина РФ;
• загранпаспорт заявителя с документом, подтверждающим у него разрешение на проживание в другом государстве (виза, вид на жительство);
• справка, подтверждающая снятие с регистрационного учета по месту жительства;
• справка, подтверждающая отсутствие задолженности у заявителя перед государством, от налоговой службы Российской Федерации;
• документальное подтверждение о присвоении заявителю гражданства другого государства;
• три фото установленного образца;
• при смене ФИО заявителя, предоставляется справка из ЗАГСа;
• оригинал чека об уплате госпошлины / консульского сбора.

При заполнении заявления важно обязательное соблюдение правил русского языка и отсутствие исправлений, вся информация должна указываться в развернутом виде, без использования сокращений и аббревиатур.

Выход из гражданства России детей до 18 лет проходит также на основании целого пакета бумаг.

В комплект документов входят:

• заявление от каждого/единственного родителя, заверенное их подписями;
• три фотографии установленного образца (для детей старше 6 лет);
• свидетельство о рождении ребенка (с вкладышем/отметкой о наличии гражданства РФ) и нотариально удостоверенная его копия;
• оригинал и нотариально заверенный перевод подтверждения наличия у несовершеннолетнего иного гражданства / подтверждение возможности предоставления ему в будущем гражданства другого государства в случае его выхода из гражданства РФ;
• составленное в произвольной форме согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ;
• свидетельство об усыновлении или оформлении опекунства над несовершеннолетним – в случае подачи документов опекунами/усыновителями;
• оригинал чека об уплате госпошлины / консульского сбора.

Правила оформления и подачи документов

Все документы заполняются на русском языке. Если имеются документы, выданные иностранными службами, к оригиналу или копии в обязательном случае прикладывается нотариально заверенный перевод.

Срок действия заграничного паспорта на момент подачи документов должен составлять не менее 12 месяцев.

Каждый экземпляр заявления заполняется заявителем отдельно, ксерокопии предоставлять нельзя. Не допускаются также пустые строки и неразборчивое написание. Указание заведомо ложных данных приведет к отказу в удовлетворении просьбы о разрыве юридических отношений с РФ.

Куда подавать документы

В зависимости от того, где территориально находится заявитель, документы подаются в различные государственные службы:

1. В случае нахождения на территории РФ следует обращаться в территориальный орган ГУВМ МВД РФ (Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации).
2. В случае проживания за пределами России необходимо обращаться в консульство РФ. Здесь вам выдадут образец справки для налоговой службы в Москве. После получения справки можно заполнить заявление и подать его вместе с остальными документами на рассмотрение в консульстве.

Сколько стоит оформить отказ от статуса гражданина РФ

Вопрос неоднозначный, так как стоимость услуг консульских служб варьируется в зависимости от страны, на территории которой подается заявление.

Стоимость услуги по рассмотрению ходатайства о выходе из гражданства РФ

В Евросоюзе в одной стране услуга стоит дороже, в другой – дешевле, к примеру, в Нидерландах – 54 евро, в Австрии – 61.

Помимо консульского сбора за рассмотрение ваших документов потребуется заплатить за процедуру заверения подписей, переводы, а также за услуги фотографа и переводчика.

Примерные сроки рассмотрения ходатайства

Говоря о сроке рассмотрения документов, следует учитывать, что он может быть увеличен, ведь на оформление необходимых справок также потребуется время. Так, например, если заявитель находится за рубежом, может уйти полтора месяца на получение из Москвы подтверждения документа об отсутствии задолженности. Кроме того, не всегда возможно немедленно записаться на прием в консульство.

На территории РФ рассмотрение заявки может затянуться до 12 месяцев, за границей процедура может занять 6-8 месяцев. И это без учета времени, потраченного на сбор и оформление всех бумаг.

Следует отметить, что существует стандартная и упрощенная схемы выхода из гражданства РФ.

СхемаКто подает документыГде подаются документыСроки рассмотрения

Куда обращаться

Для проведения процедуры прекращения гражданства Российской Федерации обращаются с заявлением в местные отделения ФМС. Граждане, которые проживают за пределами Российской Федерации, подают заявление в консульское представительство России или дипломатические учреждения, которые расположены в стране проживания.

Порядок прекращения регулируется государством и проходит по алгоритму:

1. Подается заявление. Его оформляют на специальном бланке отказа от гражданства. К рассмотрению принимаются бланки, которые оформлены без нарушения правил (отсутствуют незаполненные участки, без ошибок, исправлений). Заполняют бланк с помощью авторучки.
2. Рассмотрение. Заявитель ожидает уведомления об утрате статуса гражданина. Уведомление присылают по почте.
3. Возвращение паспорта и свидетельства о рождении.
4. Получение справки, в котором указывается на лишение российского паспорта.

Комплект бумаг

Чтобы подать заявку на лишение гражданства Российской Федерации, собирают пакет бумаг:

• Гражданский паспорт Российской Федерации.
• Заявление. .

• Справка, которая доказывает, что другое государство принимает или готово принять заявителя в ряды своих граждан.
• 3 фотоснимка. Принимаются фото 3×4 см. Допускаются снимки в черно-белым цвете или цветные.
• Справка из налоговой инспекции, в которой подтверждается, что у заявителя нет задолженностей перед государством (неоплаченные налоги, взносы, кредиты). Эта бумага одна из основных. Выдают справку в местном отделении налоговой инспекции. Для получения обращаются с письменным требованием. Учитывают, что оформление занимает 10 суток, начиная со дня подачи.

Образец запроса по уплате налогов

• Квитанция, которая свидетельствует об оплате услуги (примерная стоимость взноса составляет 2000 рублей).

Если имел место быть факт смены личных данных, заявитель представляет справки, которые это подтверждают. Кроме оригиналов справок, прикладывают ксерокопию каждого документа. Все справки готовят на русском языке, в соответствии с нормами оформления.

Как оформлять

Чтобы заявление было принято к рассмотрению, все справки должны соответствовать общим правилам:

• Отображать правдивую и актуальную информацию.
• Не иметь повреждений.
• Иметь опрятный вид.
• Оформляться в соответствии с основными требованиями к заполнению бланков.

Причины, по которым могут отказать в выходе из гражданства РФ

К наиболее частым причинам, по которым могут отказать в удовлетворении заявки, относятся следующие:

• если у заявителя отсутствует гражданство другого государства или нет гарантий его получения;
• заявитель привлечен на территории РФ к уголовной ответственности / находится под обвинительным приговором суда;
• заявитель имеет долги по кредитам / налогам и сборам РФ;
• указаны заведомо ложные или ошибочные сведения в документах;
• заявитель получил повестку о привлечении на обязательную воинскую службу;
• документы неаккуратно заполнены /содержат неразборчивые данные.

Кроме того, прекращение гражданства РФ не допускается в отношении лиц, не достигших 14 лет, без согласия обоих родителей, а с 14 лет – без их собственного.

Можно ли отменить решение о прекращении гражданства РФ

После принятия положительного решения об отказе от российского гражданства просто так отменить его уже не получится но у заявителя останется возможность восстановить утерянный статус. Для этого потребуется прожить на территории РФ не менее 36 месяцев, в течение 12 месяцев выехать за ее пределы можно на срок, не превышающий 90 суток. После этого желающие смогут подать ходатайство о получении российского паспорта.

Что касается несовершеннолетних, которые утратили свой статус вслед за родителями/опекунами/усыновителями, то по достижении совершеннолетия у них остается возможность восстановить свои утерянные права.

Процедура восстановления едина для всех, вне зависимости от схемы отказа, стандартной или упрощенной.

Есть ли основания для лишения гражданства РФ

Согласно Конституции РФ (пункт 3 статьи 6), невозможно кого-либо принудительно лишить российского гражданства. Что же касается несовершеннолетних, то ребенок сохраняет свой действующий статус в том случае, если в семье граждан РФ гражданство прекращается у отца, но остается у матери.

Этот постулат действует во всех случаях, когда статус приобретался на законных основаниях. Как указывалось выше, если в ходе проверок будет установлено, что для получения гражданства были предоставлены ложные или неверные сведения, действие статуса будет приостановлено или прекращено.

Ознакомьтесь подробнее как происходит лишение гражданства РФ.