Кто имеет право претендовать на гражданство Латвии?
Прежде чем разбираться, как можно получить гражданство Латвии для россиян, узнаем, кто на него может претендовать. Условия для выдачи паспорта:
- наличие карточки резидента страны (ВНЖ, ПМЖ);
- постоянное проживание минимум в течение 5 лет;
- признание Конституции Республики;
- отсутствие угроз для безопасности государства от заявителя;
- готовность полностью интегрироваться в местный социум.
Получить паспорт Латвии не смогут:
- сотрудники спецслужб, госаппарата, военнослужащие;
- лица с активно пропагандируемыми экстремистскими взглядами (например, члены террористических группировок, левые и правые политических группировки, которые в Латвии считают враждебными);
- заявители, отказывающиеся признавать Конституцию Латвийской Республики;
- судимые по Уголовному кодексу Латвии.
Также нужно будет выучить язык и сдать экзамен. От проверки освобождаются выпускники латвийских вузов, инвалиды (группа любая), пенсионеры от 65 лет.
Способы получения
На данный момент для получения гражданства Латвии нужно:
- Пройти натурализацию.
- Присвоить статус.
- Родиться на территории государства.
- Совершить особые заслуги.
Упрощенные схемы есть, но доступны они не всем. Каждый способ имеет свои особенности, условия и ограничения.
Полезно знать! Россияне, которые не являются этническими латышами, рождены за пределами республики, получают паспорт только после натурализации либо за особые заслуги.
Схема получения гражданства всегда одна – сначала виза, потом ВНЖ, ПМЖ и паспорт. Если временный вид уже есть, постоянный делайте спустя 5 лет (нужно будет подать разрешение). В течение первой пятилетки проживания в стране выезды делать можно, но не более чем на год в общей сложности. Допустимая длительность одной продолжительной поездки – 6 месяцев.
Самый распространенный метод получения литовского подданства – прохождение натурализации. Для начала процедуры достаточно желания от заявителя. При этом гарантии, что вас натурализуют, заранее нет.
Хотите получить гражданство ЕС через 12 месяцев? Пройдите бесплатный тест и узнайте свои шансы.
Условия натурализации
Рассмотрим, как гражданину с российским гражданством получить латвийский паспорт. Первое и главное условие – в стране нужно будет постоянно прожить длительное время (не менее 5 лет). Другие требования:
- возраст старше 15 лет;
- знание национального языка на высоком уровне;
- владение историей страны;
- согласие с положениями Конституции;
- знание гимна.
Важно! Вид на жительство может получить каждый, а для латвийского гражданства от старого подданства нужно будет отказаться. Двойное подданство закон допускает только в исключительных ситуациях.
Также приготовьте документ, подтверждающий высокий уровень благосостояния. Возможные варианты – счет в банке, бумаги о сдаче жилья в аренду, справка с официального места работы. Вопросами относительно получения гражданства занимается в Латвии Управление по миграционной политике.
Нюансы проверки знаний
Для присвоения статуса резидента Латвии гражданам других стран нужно будет пройти несколько этапов проверки знаний. Это:
- язык;
- гимн;
- история;
- конституция.
Для этих целей проводится многоэтапный тест. Первый экзамен – языковой, тестируется письменная, устная речь. Остальные тесты могут проходить в любом формате на выбор проверяемого. Обязательна клятва в преданности стране, оплачивается государственная пошлина.
Исключения для проверки знаний
Правительство республики разработало перечень исключений, позволяющих ускорять процессы получения гражданства. Выпускникам местных университетов не нужно сдавать тест на знание языка, если они прошли полное обучение, а результат языкового экзамена – не ниже D уровня.
Полезно знать! Пересдача тестов, если они обязательны, разрешается только трижды. Когда лимит исчерпывается, заявку отклоняют.
Гражданство Латвии для россиян
Натурализация На этом основании получить статус гражданина могут россияне, достигшие возраста 15 лет. Дети младше этого возраста получают статус вместе с родителями. Для натурализации нужно соответствовать условиям:
- Проживание в Латвии на протяжении пяти лет, перерыв не должен превышать один год (для иностранных граждан необходимо пять лет проживания на основании статуса ПМЖ).
- Знание латышского языка, конституционных основ, исторических, культурных особенностей страны.
- Наличие законного источника прибыли.
Брак
В отличие от большинства стран Европы заключение официального брака с гражданином Латвии не дает статус гражданства. Для получения этого статуса супруги должны прожить в стране не менее 10 лет (первую половину срока на основании ВНЖ и вторую – на основании ПМЖ), хорошо владеть латышским языком.
Рождение
Получить гражданство может ребенок, у которого один родитель имеет статус резидента в Латвии в 2021 году. Ребенок может родиться не только в Латвии, но и заграницей. Документы на получение гражданства подаются в латвийское Управление, занимающееся этими вопросами, или дипломатическое представительство в другой стране.
Происхождение
Получить гражданство на этом основании можно в следующих случаях:
- Один родитель, бабушка, дедушка, прабабушка или прадедушка были латышскими гражданами до 1940 года.
- Эти родственники были депортированы из страны в период с 1940 по 1990 год.
Адвокаты сайта “Виза инвестора” рекомендуют обратить внимание на то, что при подаче заявки следует представить документы, подтверждающие родственную связь, а также доказательства изгнания родственников. Запросить официальные бумаги можно в архивах.
Усыновление
Если латвийские резиденты усыновили несовершеннолетнего, он сразу же получает гражданство страны. Специальных условий для процедуры не требуется. Подразумевается, что ребенок будет учить язык в процессе проживания в семье и обучения в школе в Латвии.
Заслуги перед страной
Получить статус можно по решению президента.
Беженцы
Беженцы могут получить в стране убежище по политическим мотивам и рассчитывать на гражданство после пяти лет нахождения в Латвии.
Список документов
Для рассмотрения заявления на выдачу гражданства, необходимо в дипломатическое представительство Латвии представить следующие официальные бумаги:
1. Заполненное заявление. Укажите основные сведения о заявителе (ФИО, год рождения, статус), основания для получения гражданства, подпись и дату.
2. Национальный паспорт.
3. Четыре цветных фото.
4. Подтверждение наличия статуса ПМЖ в Латвии.
5. Доказательство законного источника дохода, который соответствует или превышает МРОТ (документ с места трудовой деятельности, банковская выписка, удостоверение пенсионера, письмо от спонсора).
6. Документ из латвийской медицинской организации о надлежащем состоянии здоровья. Учитываются заболевания, которые передаются другим людям, психические патологии.
7. Подтверждение отсутствия судимостей, полученное от латвийского МВД.
8. Справка об отсутствии задолженностей по налогам.
9. Квитанция, подтверждающая оплату пошлины.
10. Свидетельства, подтверждающие рождение детей, если вы путешествуете с ними.
Дополнительная документация предусматривает военные билеты, свидетельства, подтверждающие брак. Все официальные бумаги переводятся на латышский язык в 2021 году.
Подача документов
Документы подаются россиянами в управление по миграционной политике Латвии.
Гражданство для несовершеннолетних
Студенческая иммиграция – хороший вариант для молодежи, которая хочет учиться, а потом и постоянно жить в стране. Но годы обучения за время постоянного проживания не учитываются.
Другой принцип присвоения гражданства несовершеннолетним – по рождению. Программы:
- Дети без родителей при условии рождения (ребенка) на территории Республики. Подданство оформляется автоматически.
- Дети 15-18 лет, которые проживают в стране с родителями. Результаты теста, справка о несудимости прилагаются к заявлению.
Процедура оформления гражданства
Получить вид на жительство – первое, что нужно будет сделать не резиденту. Для этого:
- Купите жилые помещения на сумму от 250 тыс. евро, чтобы 80 тыс. шли по стоимости кадастра.
- Через инвестиции – их мигранты вкладывают в местные работающие предприятия. До инвестирования уплачивается пошлина до 100 тыс. евро.
- Покупка государственных беспроцентных облигаций – от 250 тыс. евро. Для получения ВНЖ гасить взнос можно будет только через 5 лет.
Необходимые документы
Пакет бумаг для оформления подданства включает в себя:
- Заявление – строгого бланка нет, так что допускается произвольная форма. Укажите все личные данные.
- Паспорт гражданина РФ.
- Четыре цветных фото на паспорт, фон нейтральный.
- Документы, подтверждающие наличие места для проживания в стране.
- Доказательство стабильного легального источника дохода.
- Справка о состоянии здоровья (оформляется строго в Латвии).
- Документальное доказательство об отсутствии судимостей, приводов (место выдачи – латвийское МВД).
- Справка об отсутствии налоговых задолженностей.
- Пошлина.
Для детей при иммиграции семьи предоставляются свидетельства о рождении. Возможно, с вас потребуют другие документы. Бумаги переводят на латышский и заверяют.
Сроки рассмотрения
Пакет бумаг подавайте в любой филиал управления по вопросам миграции. Они есть в каждом полицейском участке. Ходатайства рассматривают до года.
Хотите гарантированно получить ВНЖ, ПМЖ, гражданство в другой стране? Смотрите рейтинг надёжных миграционных компаний!
Стоимость
Официально заявитель должен уплатить только пошлину 29 евро. При обращении в посреднические организации затраты возрастут (цены на услуги разные). Юридические компании существенно ускоряют процесс получения гражданства, оформляют документы, общаются с представителями инстанций.
Специфика оформления вида на жительство
Процесс получения гражданства начинается с оформления визы, а затем вида на жительство. Постоянный ВНЖ можно получить через 5 лет проживания в стране, через 10 лет — подавать на гражданство. До получения постоянного ВНЖ, временный ID необходимо ежегодно регистрировать. Переехать в Латвию россияне могут только по визе, которая выдаётся в консульствах за рубежом.
Шенгенская виза в Латвию даёт возможность пребывания в стране не более 3 месяцев в одном полугодии. Чтобы постоянно жить в республике, иностранец должен получить вид на жительство. Въезд в государство для дальнейшего оформления ВНЖ возможен только по долгосрочной национальной визе. Для её выдачи должны быть серьёзные основания.
С 2021 года в Латвии, в рамках программы «Золотая виза» введен сбор за продление вида на жительство на очередные пять лет в размере 5000 евро.
При воссоединении семьи и бракосочетании
Один из самых простых способов получения ВНЖ в Латвии – официальный брак с латвийцем. Как и в любой европейской стране, власти проверяют отношения на фиктивность. Переехать вправе супруги, дети, престарелые родители резидентов и граждан страны, а также другие родственники до 3 степени родства.
Учёба в Латвии
Студенты, проходящие долгосрочное обучение в местных вузах, получают вид на жительство. В период учёбы они могут подрабатывать до 20 часов в неделю, а на каникулах — до 40. Однако иммиграции в Латвию этим способом не очень популярна. Обязательным требованием к абитуриенту является знание латышского языка, а этот язык не самый простой в изучении.
Другие варианты легально жить и работать в Латвии
Ещё один вариант получения ВНЖ — инвестирование. Иностранец должен вложить не менее €300 тыс. в развитие экономики страны на срок более 5 лет. Помимо этого, постоянное проживание доступно для предпринимателей, готовых открыть бизнес в Латвии. Размер уставного капитала фирмы — более €35 тыс.
Существуют и другие варианты иммиграции в Латвию:
- Трудоустройство (в том числе по Голубой карте ЕС).
- Научная и деловые проекты;
- Получение статуса беженца.
В последнее время латвийские власти и банки стали стали более внимательно изучать легальность происхождения капитала из России. Вложить средства или купить недвижимость в Латвии стало сложнее, чем это было несколько лет назад. Тем не менее эта прибалтийская республика, наряду с Кипром, Мальтой, Болгарией, остается желанным местом, где россияне могут получить вид на жительство и гражданство на приемлемых условиях.
Видео: сложности при оформлении латвийского ВНЖ
Можно ли иметь двойное гражданство?
Двойное гражданство Латвия позволяет иметь в ограниченном перечне случаев. Чтобы не отказываться от старого подданства, требуется наличие соответствующего договора между странами – у России, Украины он отсутствует.
Разрешение на сохранение прежнего статуса гражданина дает Кабинет министров. После заключения официального брака, завершения процесса усыновления это возможно, но вопрос рассматривается индивидуально – уточняйте. Исключения распространяются и на несовершеннолетних детей – ребенок выбирает гражданство одного из родителей. Мать или отец должны быть подданными Латвии.
Нужно ли отказываться от российского паспорта?
На двойное гражданство в Латвии имеют право только граждане стран, с которыми Республика подписала соглашение. К сожалению, иммигранты из Российской Федерации в эту категорию не попадают.
Однако существуют и исключения, позволяющие получить подданство Латвии без отказа от гражданства РФ:
- заключение официального брака;
- усыновление гражданами Латвии;
- наличие разных гражданств у родителей несовершеннолетнего – российского и латвийского.
Справка. Разрешение на второе гражданство предоставляет Кабинет министров.
Распространенные причины отказа
Отказ в оформлении гражданства – не редкость. Ходатайства отклоняются от заявителей, ранее замеченных в совершении противозаконных антиконституционных действий, угрожающих статусу независимости Латвийской Республики. Если человек пропагандировал идеи фашистского, коммунистического режима на территории страны, есть подтверждающие факты, тоже будет дан отказ.
Другие вероятные причины:
- причастность к государственным институтам управления других стран;
- военная обязанность в государстве подданства;
- судимость, действующая криминальная ответственность.
Возможные причины отказа и дальнейшие действия
Латвийские власти довольно редко отказывают в получении гражданства лицам, соответствующим требованиям, оговоренным законом. Однако бывают и случаи отказа.
Возможными причинами отказа могу быть:
- доказанные мошеннические действия, предпринятые при получении подданства Латвии, например, фиктивный брак или поддельные документы;
- отсутствие законного дохода или слишком низкий его уровень;
- недостаточный период проживания в стране;
- наличие проблем с законами Латвии;
- судимость или уголовное преследование за действия, совершенные на территории РФ, если такие статьи есть в УК Латвии;
- отсутствие необходимых документов;
- совершение преступного деяния не территории Республики.
Обжаловать отказ можно в судебном порядке после получения письма из кабмина с причиной, по которой подданство не может быть выдано.
Важно! Подавая апелляцию необходимо указать, что именно было нарушено.
Иногда причиной отказа может стать неверный перевод или толкование фактов биографии кандидата. Эти данные также надо указать в апелляции. Получить положительное решение можно, с большей вероятностью, обратившись к адвокату.
Преимущества статуса гражданина Латвии
Россияне, иммигрирующие в Латвию, получают ряд преимуществ после оформления нового подданства:
- возможность безвизового въезда на территории любых европейских государств;
- шанс получить в будущем гражданство другой страны Европейского Союза согласно упрощенной схеме;
- возможность поступления в европейский вуз без студенческой визы;
- право принимать участие в политической жизни страны (голосовать, баллотироваться в депутаты);
- возможность вести предпринимательскую деятельность с поддержкой пособиями от государства, дотациями, льготами;
- открытие надежных банковских счетов в ведущих финансовых учреждениях страны, оформление ипотеки, других кредитов на лояльных условиях;
- получение приоритетных прав на престижные должности во время трудоустройства (в сравнении с иностранцами);
- возможность безвизово въезжать на территорию США.
Перечень внушительный, и многим россиянам, выходцам из других стран СНГ он будет интересен. Если вы отвечаете требованиям страны к заявителям, попробуйте оформить статус. Процесс, как и в других странах ЕС, занимает около 10 лет (если не проводится по упрощенной схеме).
Гражданство Латвии дает россиянам немаловажные преимущества. Они могут работать, учиться тут, оформлять подданство других стран ЕС, путешествовать без визы по миру, включая США и Канаду. Требования аналогичны критериям большинства других стран Европы, особое внимание уделяется знанию языка, культуры, конституции. Строго отсутствие судимости, криминальной ответственности. Схема присвоения подданства – оформление ВНЖ, потом ПМЖ и ходатайство на гражданство. Пошлина стоит 29 евро, но при обращении в посреднические фирмы придется заплатить за их услуги. Заявления рассматриваются в течение полугода-года. Отказ по результатам проверки вероятен.
Для поддержания постоянной мощности реактора (т. е. нулевой реактивности) при малом оперативном запасе реактивности необходимо почти полностью извлечь из активной зоны управляющие стержни. Такая конфигурация (с извлечёнными стержнями) на реакторах РБМК была опасна по нескольким причинам:
- затруднялось обеспечение однородности энерговыделения по активной зоне;
- увеличивался паровой коэффициент реактивности;
- создавались условия для увеличения мощности в первые секунды после срабатывания аварийной защиты из-за «концевого эффекта» стержней;
Персонал станции, по-видимому, знал только о первой из них; ни об опасном увеличении парового коэффициента, ни о концевом эффекте в действовавших в то время документах ничего не говорилось.
Следует отметить, что нет прямой связи между проявлением концевого эффекта и оперативным запасом реактивности. Угроза этого эффекта возникает, когда большое количество управляющих стержней находится в крайних верхних положениях. Это возможно только когда ОЗР мал, однако, при одном и том же ОЗР можно расположить стержни по-разному — так что различное количество стержней окажется в опасном положении. В регламенте отсутствовали ограничения на максимальное число полностью извлечённых стержней.
Таким образом, персоналу не было известно об истинных опасностях, связанных с работой при низком запасе реактивности. Кроме того, проектом не были предусмотрены адекватные средства для измерения ОЗР. Несмотря на огромную важность этого параметра на пульте не было индикатора, который бы непрерывно его показывал. Обычно оператор получал последнее значение в распечатке, которую ему приносили два раза в час; была, также, возможность дать задание ЭВМ на расчёт текущего значения, этот расчёт длился несколько минут.
Перед аварией большое количество управляющих стержней оказалось в верхних положениях, а ОЗР меньше разрешённого регламентом значения. Операторы не знали текущего значения ОЗР и, соответственно, не знали, что нарушают регламент. Тем не менее, эксперты МАГАТЭ считают, что операторы действовали неосмотрительно и поставили стержни в такое положение, которое было бы опасным, даже если бы не было концевого эффекта.
Альтернативные версии
В разное время выдвигались различные версии для объяснения причин чернобыльской аварии. Специалисты предлагали разные гипотезы о том, что привело к скачку мощности. Среди причин назывались: так называемый «срыв» циркуляционных насосов (нарушение их работы в результате кавитации), вызванный превышением допустимого расхода воды, разрыв трубопроводов большого сечения и другие. Рассматривались также различные сценарии того, как конкретно развивались процессы, приведшие к разрушению реактора после скачка мощности, и что происходило с топливом после этого. Некоторые из версий были опровергнуты исследованиями, проведёнными в последующие годы, другие остаются актуальными до сих пор. Хотя среди специалистов существует консенсус по вопросу о главных причинах аварии, некоторые детали до сих пор остаются неясными.
Выдвигаются также версии, кардинально отличные от официальной, не поддерживаемые специалистами.
Например, сразу после аварии было высказано предположение, что взрыв является результатом диверсии, по какой-то причине скрытой властями. Как и любую другую «теорию заговора», эту версию трудно опровергнуть, так как любые факты, которые в неё не укладываются, объявляются сфальсифицированными.
Ещё одна версия, получившая широкую известность, объясняет аварию локальным землетрясением. В качестве обоснования ссылаются на сейсмический толчок, зафиксированный примерно в момент аварии. Сторонники этой версии утверждают, что толчок был зарегистрирован до, а не в момент взрыва (это утверждение оспаривается), а сильная вибрация, предшествовавшая катастрофе, могла быть вызвана не процессами внутри реактора, а землетрясением. Причиной того, что соседний третий блок не пострадал они считают тот факт, что испытания проводились только на 4-м энергоблоке. Сотрудники АЭС, находившиеся на других блоках никаких вибраций не почувствовали.
По версии, предложенной К. П. Чечеровым, взрыв имел ядерную природу. Причём, основная энергия взрыва высвободилась не в шахте реактора, а в пространстве реакторного зала, куда активная зона вместе с крышкой реактора и загрузочно-разгрузочной машиной была поднята, по его предположению, реактивной силой, создаваемой паром, вырывающимся из разорванных каналов. За этим последовало падение крышки реактора в шахту. Последовавший в результате этого удар был интерпретирован очевидцами как второй взрыв. Эта версия была предложена для того, чтобы объяснить предполагаемое отсутствие топлива внутри «саркофага». По данным Чечерова, в шахте реактора, подреакторных и других помещениях было обнаружено не более 10 % ядерного топлива, находившегося в реакторе. На территории станции ядерного топлива так же не было обнаружено, однако было найдено множество фрагментов циркониевых трубок длинной в несколько сантиметров с характерными повреждениями — как будто они были разорваны изнутри. По данным других источников, внутри саркофага находится около 95 % топлива.
Особое место среди подобных версий занимает версия, представленная сотрудником Межотраслевого научно-технического Национальной Академии Наук Украины Б. И. Горбачёвым. По этой версии, взрыв произошёл из-за того, что операторы, при подъёме мощности после её провала, извлекли слишком много управляющих стержней и заблокировали аварийную защиту, которая мешала им быстро поднимать мощность. При этом, они, якобы, не заметили что мощность начала расти, что привело, в итоге, к разгону реактора на мгновенных нейтронах.
По версии Б. И. Горбачёва, в отношении первичных исходных данных, используемых для анализа всеми техническими экспертами, был совершён подлог (при этом он сам выборочно использует эти данные). И он считает, что, на самом деле, хронология и последовательность событий аварии были другими. Так, например, по его хронологии взрыв реактора произошёл за 25—30 секунд до нажатия кнопки аварийной защиты (АЗ-5), а не через 6—10 секунд после, как считают все остальные. Нажатие кнопки АЗ-5 Б. И. Горбачёв совмещает в точности со вторым взрывом, который для этого переносится им на 10 секунд назад. По его версии, этот второй взрыв был взрывом водорода и он зарегистрирован сейсмическими станциями как слабое землетрясение.
Версия Б. И. Горбачёва содержит очевидные специалистам внутренние нестыковки, не согласуется с физикой процессов, протекающих в ядерном реакторе и противоречит зарегистрированным фактам. На это было неоднократно указано, однако, версия получила широкое распространение в Интернете.
Последствия аварии
Непосредственные последствия
Непосредственно во время взрыва на четвёртом энергоблоке погиб один человек. У 134 сотрудников ЧАЭС и членов спасательных команд, находившихся на станции во время взрыва развилась лучевая болезнь, 28 из них умерли. Вскоре после аварии на ЧАЭС прибыли подразделения пожарных частей по охране АЭС и начали тушение огня, в основном на крыше машинного зала. Из двух имевшихся приборов на 1000 рентген в час один вышел из строя, а другой оказался недоступен из-за возникших завалов. Поэтому в первые часы аварии никто точно не знал реальных уровней радиации в помещениях блока и вокруг него. Неясным было и состояние реактора.
В первые часы после аварии, многие, по-видимому, не сознавали, насколько сильно повреждён реактор, поэтому было принято ошибочное решение обеспечить подачу воды в активную зону реактора для её охлаждения. Эти усилия были бесполезными, так как и трубопроводы и сама активная зона были разрушены, но они требовали ведения работ в зонах с высокой радиацией. Другие действия персонала станции, такие как тушение локальных очагов пожаров в помещениях станции, меры, направленные на предотвращение возможного взрыва водорода, и др., напротив, были необходимыми. Возможно, они предотвратили ещё более серьёзные последствия. При выполнении этих работ многие сотрудники станции получили большие дозы радиации, а некоторые даже смертельные. В их числе оказались начальник смены блока А. Акимов и оператор Л. Топтунов, управлявшие реактором во время аварии.
Эвакуация населения
Первоначально население не было проинформировано об аварии. В первые часы это было, вероятно, связано с непониманием масштаба опасности. Однако очень скоро стало понятно, что потребуется эвакуация г. Припять, которая и была проведена 27 апреля. В первые дни после аварии было эвакуировано население 10-километровой зоны. В последующие дни было эвакуировано население других населённых пунктов 30-километровой зоны. Несмотря на это, ни 26, ни 27 апреля жителей не предупредили о существующей опасности и не дали никаких рекомендаций о том, как следует себя вести, чтобы уменьшить влияние радиоактивного загрязнения. Первое официальное сообщение было сделано по телевидению лишь 28 апреля. К этому времени повышение радиационного фона уже было зарегистрировано в Швеции и по изотопному составу радиоактивного облака специалисты определили, что произошла авария на атомной станции. Это первое сообщение содержало очень мало информации о том, что произошло, и население по-прежнему не было предупреждено об опасности.
Ликвидация последствий аварии
Для ликвидации последствий аварии была создана правительственная комиссия, председателем которой был назначен заместитель председателя Совета министров СССР Б. Е. Щербина. Для координации работ были также созданы республиканские комиссии в Белорусской, Украинской ССР и в РСФСР, различные ведомственные комиссии и штабы. В 30-километровую зону вокруг ЧАЭС стали прибывать специалисты, командированные для проведения работ на аварийном блоке и вокруг него, а также воинские части, как регулярные, так и составленные из срочно призванных резервистов. Их всех позднее стали называть «ликвидаторами». Ликвидаторы работали в опасной зоне посменно: те, кто набрал максимально допустимую дозу радиации, уезжали, а на их место приезжали другие. Основная часть работ была выполнена в 1986—1987 годах, в них приняли участие примерно 240 000 человек. Общее количество ликвидаторов (включая последующие годы) составило около 600 000.
В первые дни основные усилия были направлены на снижение радиоактивных выбросов из разрушенного реактора и предотвращение ещё более серьёзных последствий. Например, существовали опасения, что из-за остаточного тепловыделения в топливе, остающемся в реакторе, произойдёт расплавление активной зоны. Расплавленное вещество могло бы проникнуть в затопленное помещение под реактором и вызвать ещё один взрыв с большим выбросом радиоактивности.
Затем начались работы по очистке территории и захоронению разрушенного реактора. Вокруг 4-го блока был построен бетонный «саркофаг» (т. н. объект «Укрытие»). Так как было принято решение о запуске 1-го, 2-го и 3-го блоков станции, радиоактивные обломки, разбросанные по территории АЭС и на крыше машинного зала были убраны внутрь саркофага или забетонированы. В помещениях первых трёх энергоблоков проводилась дезактивация. Строительство саркофага было завершено в ноябре 1986 года.
По данным РГМДР за прошедшие годы среди российских ликвидаторов с дозами облучения выше 100 мЗв (это около 60 тыс. человек) несколько десятков смертей могли быть связаны с облучением. Всего за 20 лет в этой группе от всех причин, не связанных с радиацией, умерло примерно 5 тысяч ликвидаторов.
Правовые последствия
После аварии на Чернобыльской АЭС в законодательстве СССР, а затем и России была закреплена ответственность лиц, намеренно скрывающих или не доводящих до населения последствия экологических катастроф, техногенных аварий. Информация, относящаяся к экологической безопасности мест, ныне не может быть классифицирована как секретная. Согласно статье 10 Федерального закона от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
сведения о чрезвычайных ситуациях, экологические, метеорологические, демографические, санитарно-эпидемиологические и другие сведения, необходимые для обеспечения безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом, являются открытыми и не могут относиться к информации с ограниченным доступом. В соответствии со статьёй 7 Закона РФ от 21 июля 1993 года
N 5485-1 «О государственной тайне»
не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о состоянии экологии. Действующим Уголовным кодексом РФ в статье 237 предусмотрена ответственность лиц за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей:
Долговременные последствия
В результате аварии из сельскохозяйственного оборота было выведено около 5 млн га земель, вокруг АЭС создана 30-километровая зона отчуждения
, уничтожены и захоронены (закопаны тяжёлой техникой) сотни мелких населённых пунктов. Перед аварией в реакторе четвёртого блока находилось 180—190 тонн ядерного топлива (диоксида урана). По оценкам, которые в настоящее время считаются наиболее достоверными, в окружающую среду было выброшено от 5 до 30 % от этого количества. Некоторые исследователи оспаривают эти данные, ссылаясь на имеющиеся фотографии и наблюдения очевидцев, которые показывают, что реактор практически пуст. Следует, однако, учитывать, что объём 180 тонн диоксида урана составляет лишь незначительную часть от объёма реактора. Реактор в основном был заполнен графитом, который сгорел в первые дни после аварии. Кроме того, часть топлива сейчас находится за пределами корпуса реактора.
Кроме топлива, в активной зоне в момент аварии содержались продукты деления и трансурановые элементы — различные радиоактивные изотопы, накопившиеся во время работы реактора. Именно они представляют наибольшую радиационную опасность. Большая их часть осталась внутри реактора, но наиболее летучие вещества были выброшены наружу, в том числе:
- все благородные газы, содержавшиеся в реакторе;
- примерно 55 % иода в виде смеси пара и твёрдых частиц, а также в составе органических соединений;
- цезий и теллур в виде аэрозолей.
Суммарная активность веществ, выброшенных в окружающую среду, составила, по различным оценкам, до 14 × 1018 Бк (14 ЭБк), в том числе:
Загрязнению подверглось более 200 000 км², примерно 70 % — на территории Белоруссии, России и Украины. Радиоактивные вещества распространялись в виде аэрозолей, которые постепенно осаждались на поверхность земли. Благородные газы рассеялись в атмосфере и не вносили вклада в загрязнение прилегающих к станции регионов. Загрязнение было очень неравномерным, оно зависело от направления ветра в первые дни после аварии. Наиболее сильно пострадали области, в которых в это время прошёл дождь. Большая часть стронция и плутония выпала в пределах 100 км от станции, так как они содержались в основном в более крупных частицах. Иод и цезий распространились на более широкую территорию.
С точки зрения воздействия на население в первые недели после аварии наибольшую опасность представлял радиоактивный иод, имеющий сравнительно малый период полураспада (восемь дней) и теллур. В настоящее время (и в ближайшие десятилетия) наибольшую опасность представляют изотопы стронция и цезия с периодом полураспада около 30 лет. Наибольшие концентрации цезия-137 обнаружены в поверхностном слое почвы, откуда он попадает в растения и грибы. Загрязнению также подвергаются насекомые и животные, которые ими питаются. Радиоактивные изотопы плутония и америция сохранятся в почве в течение сотен, а возможно и тысяч лет, однако их количество не представляет угрозы.
В городах основная часть опасных веществ накапливалась на ровных участках поверхности: на лужайках, дорогах, крышах. Под воздействием ветра и дождей, а также в результате деятельности людей, степень загрязнения сильно снизилась и сейчас уровни радиации в большинстве мест вернулись к фоновым значениям. В сельскохозяйственных областях в первые месяцы радиоактивные вещества осаждались на листьях растений и на траве, поэтому загрязнению подвергались травоядные животные. Затем радионуклиды вместе с дождём или опавшими листьями попали в почву, и сейчас они поступают в сельскохозяйственные растения, в основном, через корневую систему. Уровни загрязнения в сельскохозяйственных районах значительно снизились, однако в некоторых регионах количество цезия в молоке всё ещё может превышать допустимые значения. Это относится, например, к Гомельской и Могилёвской областям в Белоруссии, Брянской области в России, Житомирской и Ровенской области на Украине.
Значительному загрязнению подверглись леса. Из-за того, что в лесной экосистеме цезий постоянно рециркулирует, а не выводится из неё, уровни загрязнения лесных продуктов, таких как грибы, ягоды и дичь, остаются опасными. Уровень загрязнения рек и большинства озёр в настоящее время низкий. Однако в некоторых «замкнутых» озёрах, из которых нет стока, концентрация цезия в воде и рыбе ещё в течение десятилетий может представлять опасность.
Загрязнение не ограничилось 30-километровой зоной. Было отмечено повышенное содержание цезия-137 в лишайнике и мясе оленей в арктических областях России, Норвегии, Финляндии и Швеции. В 1988 году на территории, подвергшейся загрязнению, был создан радиационно-экологический заповедник. Наблюдения показали, что количество мутаций у растений и животных хотя и выросло, но незначительно, и природа успешно справляется с их последствиями. С другой стороны, снятие антропогенного воздействия положительно сказалось на экосистеме заповедника и влияние этого фактора значительно превысило негативные последствия радиации. В результате природа стала восстанавливаться быстрыми темпами, выросли популяции животных, увеличилось многообразие видов растительности.
Влияние аварии на здоровье людей
Оценки влияния чернобыльской аварии на здоровье людей очень противоречивы. Гринпис и Международная организация «Врачи против ядерной войны» утверждают, что в результате аварии только среди ликвидаторов умерли десятки тысяч человек, в Европе зафиксировано 10 000 случаев уродств у новорождённых, 10 000 случаев рака щитовидной железы и ожидается ещё 50 000. По данным организации Союз «Чернобыль», из 600 000 ликвидаторов 10 % умерло и 165 000 стало инвалидами.
С другой стороны, Чернобыльский форум — организация, действующая под эгидой ООН, в том числе таких её организаций, как МАГАТЭ и ВОЗ, — в 2005 году опубликовала обширный доклад, в котором проанализированы многочисленные научные исследования влияния факторов, связанных с аварией, на здоровье ликвидаторов и населения. Выводы, содержащиеся в этом докладе, а также в менее подробном обзоре «Чернобыльское наследие», опубликованном этой же организацией, значительно отличаются от приведённых выше оценок. Количество возможных жертв к настоящему времени и в ближайшие десятилетия оценивается в несколько тысяч человек. При этом подчёркивается, что это лишь оценка по порядку величины, так как из-за очень малых доз облучения, полученных большинством населения, эффект от воздействия радиации очень трудно выделить на фоне случайных колебаний заболеваемости и смертности и других факторов, не связанных напрямую с облучением. К последним факторам относится, например, снижение уровня жизни после распада СССР, которое привело к общему увеличению смертности и сокращению продолжительности жизни в трёх наиболее пострадавших от аварии странах, а также изменение возрастного состава населения в некоторых сильно загрязнённых районах (часть молодого населения уехала). Также отмечается, что несколько повышенный уровень заболеваемости среди людей, не участвовавших непосредственно в ликвидации аварии, а переселённых из зоны отчуждения в другие места, не связан непосредственно с облучением (в этих категориях отмечается несколько повышенная заболеваемость сердечно-сосудистой системы, нарушения обмена веществ, нервные болезни и другие заболевания, не вызываемые облучением), а вызван стрессами, связанными с самим фактом переселения, потерей имущества, социальными проблемами, страхом перед радиацией.
Учитывая большое число людей, живущих в областях, пострадавших от радиоактивных загрязнений, даже небольшие отличия в оценке риска заболевания могут привести к большой разнице в оценке ожидаемого количества заболевших. Гринпис и ряд других общественных организаций настаивают на необходимости учитывать влияние аварии на здоровье населения и в других странах. Ещё более низкие дозы облучения затрудняют получение статистически достоверных результатов и делают такие оценки неточными. 26 апреля 2006, в 20-ю годовщину взрыва на Чернобыльской АЭС, российские газеты «Ведомости» и «Коммерсант» опубликовали статью помощника генерального секретаря ООН, помощника администратора программы развития ООН, директора регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Калмана Мижея и старшего менеджера программ ПРООН по СНГ и Кавказу, эксперта координационного центра по Чернобылю Луизы Винтон «Чернобыль: Мифы и заблуждения». Авторы утверждают со ссылкой на результаты научных исследований, что воздействие радиации в результате Чернобыльской аварии оказалось слабее, чем предполагалось ранее. В статье приводятся следующие данные о пострадавших:
- несколько десятков работников спасательных служб, участвовавших в тушении пожара на АЭС, погибли от острой лучевой болезни;
- отмечен повышенный уровень заболеваемости онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями и катарактой у ликвидаторов аварии;
- выявлено около 5000 случаев заболевания раком щитовидной железы у тех, кто пережил аварию в детском возрасте, в результате попадания в организм радиоактивного йода вместе с молоком;
- в то же время радиация не оказала какого-либо определяемого влияния на физическое здоровье 5 млн жителей пораженных районов — по мнению авторов, «это объясняется тем, что эти люди подверглись воздействию небольших доз радиации, в большинстве случаев сопоставимых с естественным радиационным фоном». При этом, указывается в статье, «учёные не смогли установить связь между радиацией и медицинскими проявлениями, за исключением рака щитовидной железы, который успешно лечится в 98,5 % случаев».
Дозы облучения
Средние дозы, полученные разными категориями населения
Категория | Период | Количество (чел.) | Доза (мЗв) |
Ликвидаторы | 1986-1989 | 600 000 | ~100 |
Эвакуированные | 1986 | 116 000 | 33 |
Жители зон со «строгим контролем» | 1986-2005 | 270 000 | >50 |
Жители других загрязнённых зон | 1986-2005 | 5 000 000 | 10—20 |
Наибольшие дозы получили примерно 1000 человек, находившихся рядом с реактором в момент взрыва и принимавших участие в аварийных работах в первые дни после него. Эти дозы варьировались от 2 до 20 Гр и в ряде случаев оказались смертельными.
Большинство ликвидаторов, работавших в опасной зоне в последующие годы, и местных жителей получили сравнительно небольшие дозы облучения на всё тело. Для ликвидаторов они составили, в среднем, 100 мЗв, хотя иногда превышали 500. Дозы, полученные жителями, эвакуированными из сильно загрязнённых районов, достигали иногда нескольких сотен миллизиверт, при среднем значении, оцениваемом в 33 мЗв. Дозы, накопленные за годы после аварии, оцениваются в 10—50 мЗв для большинства жителей загрязнённой зоны, и до нескольких сотен для некоторых из них. Для сравнения, жители некоторых регионов Земли с повышенным естественным фоном (например, в Бразилии, Индии, Иране и Китае) получают дозы облучения, равные примерно 100—200 мЗв за 20 лет.
Многие местные жители в первые недели после аварии употребляли в пищу продукты (в основном, молоко), загрязнённые радиоактивным иодом-131. Иод накапливался в щитовидной железе, и это привело к большим дозам облучения на этот орган, помимо дозы на всё тело, полученной за счёт внешнего излучения и излучения других радионуклидов, попавших внутрь организма. Для жителей Припяти эти дозы были существенно уменьшены (по оценкам, в 6 раз) благодаря применению иодосодержащих препаратов, в других районах такая профилактика не проводилась. Полученные дозы варьировались от 0,03 до нескольких грэй, а в некоторых случаях достигали 50 Гр. В настоящее время большинство жителей загрязнённой зоны получает менее 1 мЗв в год сверх естественного фона.
Острая лучевая болезнь
Было зарегистрировано 134 случая острой лучевой болезни среди людей, выполнявших аварийные работы на четвёртом блоке. Во многих случаях лучевая болезнь осложнялась лучевыми ожогами кожи, вызванными β-излучением. В течение 1986 года от лучевой болезни умерло 28 человек. Ещё два человека погибло во время аварии по причинам, не связанным с радиацией, и один умер, предположительно, от коронарного тромбоза. В течение 1987—2004 года умерло ещё 19 человек, однако их смерть не обязательно была вызвана перенесённой лучевой болезнью.
Онкологические заболевания
Щитовидная железа — один из органов, наиболее подверженных риску возникновения рака в результате радиоактивного загрязнения, потому что она накапливает иод-131; особенно высок риск для детей. В 1990—1998 годах было зарегистрировано более 4000 случаев заболевания раком щитовидной железы среди тех, кому в момент аварии было менее 18 лет. Учитывая низкую вероятность заболевания в таком возрасте, часть из этих случаев считают прямым следствием облучения. Эксперты Чернобыльского форума ООН полагают, что при своевременной диагностике и правильном лечении эта болезнь представляет не очень большую опасность для жизни, однако по меньшей мере 15 человек от неё уже умерло. Эксперты считают, что количество заболеваний раком щитовидной железы будет расти ещё в течение многих лет.
Некоторые исследования показывают увеличение числа случаев лейкемии и других видов рака (кроме лейкемии и рака щитовидной железы) как у ликвидаторов, так и у жителей загрязнённых районов. Эти результаты противоречивы и часто статистически недостоверны, убедительных доказательств увеличения риска этих заболеваний, связанного непосредственно с аварией, не обнаружено. Однако наблюдение за большой группой ликвидаторов, проведённое в России, выявило увеличение смертности на несколько процентов. Если этот результат верен, он означает, что среди 600 000 человек, подвергшихся наибольшим дозам облучения, смертность от рака увеличится в результате аварии примерно на четыре тысячи человек сверх примерно 100 000 случаев, вызванных другими причинами.
Из опыта, полученного ранее, например, при наблюдениях за пострадавшими при атомных бомбардировках Хиросимы и Нагасаки, известно что риск заболевания лейкемией снижается спустя несколько десятков лет после облучения. В случае других видов рака ситуация обратная. В течение первых 10-15 лет риск заболеть невелик, а затем увеличивается. Однако не ясно, насколько применим этот опыт, так как большинство пострадавших в результате чернобыльской аварии получили значительно меньшие дозы.
Наследственные болезни
Различные общественные организации сообщают об очень высоком уровне врождённых патологий и высокой детской смертности в загрязнённых районах. Согласно докладу Чернобыльского форума, опубликованные статистические исследования не содержат убедительных доказательств этого. Было обнаружено увеличение числа врождённых патологий в различных районах Белоруссии между 1986 и 1994 годами, однако оно было примерно одинаковым как в загрязнённых, так и в чистых районах. В январе 1987 года было зарегистрировано необычно большое число случаев синдрома Дауна, однако последующей тенденции к увеличению заболеваемости не наблюдалось.
Детская смертность очень высока во всех трёх странах, пострадавших от чернобыльской аварии. После 1986 года смертность снижалась как в загрязнённых районах, так и в чистых. Хотя в загрязнённых районах снижение в среднем было более медленным, разброс значений, наблюдавшийся в разные годы и в разных районах, не позволяет говорить о чёткой тенденции. Кроме того, в некоторых из загрязнённых районов детская смертность до аварии была существенно ниже средней. В некоторых наиболее сильно загрязнённых районах отмечено увеличение смертности. Неясно, связано ли это с радиацией или с другими причинами — например, с низким уровнем жизни в этих районах или низким качеством медицинской помощи. В Белоруссии, России и в Украине проводятся дополнительные исследования, результаты которых ещё не были известны к моменту публикации доклада Чернобыльского форума.
Другие болезни
В ряде исследований было показано, что ликвидаторы и жители загрязнённых областей подвержены повышенному риску различных заболеваний, таких как катаракта, сердечно-сосудистые заболевания, снижение иммунитета. Эксперты Чернобыльского форума пришли к заключению, что связь заболеваний катарактой с облучением после аварии установлена достаточно надёжно. В отношении других болезней требуются дополнительные исследования с тщательной оценкой влияния конкурирующих факторов. Кроме того, у жителей ныне загрязнённых территорий, у людей, родившихся там, развились психические заболевания, из-за эвакуации.
Дальнейшая судьба станции
После аварии на 4-м энергоблоке работа электростанции были приостановлена из-за опасной радиационной обстановки. Однако уже в октябре 1986 года, после обширных работ по дезактивации территории и постройки «саркофага», 1-й и 2-й энергоблоки были вновь введены в строй; в декабре 1987 года возобновлена работа 3-го. В 1991 году на 2-м энергоблоке вспыхнул пожар, и в октябре этого же года реактор был полностью выведен из эксплуатации. В декабре 1995 года был подписан меморандум о взаимопонимании между Правительством Украины и правительствами стран «большой семёрки» и Комиссией Европейского Союза, согласно которому началась разработка программы полного закрытия станции к 2000 году. 15 декабря 2000 года был навсегда остановлен реактор последнего, 3-го энергоблока.
Саркофаг, возведённый над четвёртым, взорвавшимся, энергоблоком постепенно разрушается. Опасность, в случае его обрушения, в основном определяется тем, как много радиоактивных веществ находится внутри него. По официальным данным, эта цифра достигает 95 % от того количества, которое было на момент аварии. Если эта оценка верна, то разрушение укрытия может привести к очень большим выбросам. В марте 2004 года Европейский банк реконструкции и развития объявил тендер на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию нового саркофага для ЧАЭС. Победителем тендера в августе 2007 года была признана компания NOVARKA
, совместное предприятие французских компаний
Vinci Construction Grands Projets и BOUYGUES
.
Источник информации:
Википедия
Ссылки:
-1. Серия изданий по безопасности
№
75-
INSAG
-7. МАГАТЭ, Вена, 1993;
;