Отсутствие прописки: сколько по закону так можно жить?

Прописка и регистрационный учет – разница принципиальная

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза, когда прописка была обязательным условием проживания гражданина на определенной территории. Но с юридической точки зрения на данный момент такого понятия более не существует.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. № 11 (2-1) «О законодательстве по вопросам прописки граждан» и затем Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан» было признано, что положения о прописке, обязывающие граждан получать разрешение органов внутренних дел или других государственных органов на проживание во всех населенных пунктах на территории СССР, ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Прописка в России была формально отменена 1 октября 1993 года

с момента введения в действие Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Сейчас официально в России прописки не существует, она заменена понятием регистрационный учет.

При этом, как обосновывается законодателем, данные институты имеют принципиальное отличие, прописка представляла собой некое разрешение на проживание на определенной территории, регистрационный же учет носит уведомительный характер

.

При этом, по сути, постановка на регистрационный учет является обязанностью гражданина, а не его правом, так как в законе говорится, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в сроки, установленные законом.

Исполнение данной обязанности обеспечивается не в последнюю очередь мерами административной ответственности

, проживание по месту жительства и по месту пребывания без регистрации может повлечь наложение на виновного административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Что будет если жить без прописки?

На основании статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации в виде штрафных санкций.

Граждане, которые не смогли соблюсти правила прописки обязаны выплатить штраф на сумму от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Те, кто предоставил свое жильё будут вынуждены потерять из своего бюджета от 2 тысяч до 5 тысяч рублей. Для Москвы и Санкт-Петербурга штраф несколько выше – 3-5 тысяч рублей и 5-7 тысяч рублей, соответственно.

Есть исключения – моменты, когда отсутствие регистрации не считается нарушением закона:

• проживание на жилой площади близких родственников;
• при наличии постоянной прописки в том же населённом пункте.

Есть возможность оспорить наложенные на гражданина санкции, если есть веское обоснование для нарушения срока регистрации (например, серьезная болезнь или травма, которая делает человека временно недееспособным).

Гражданин не может находится на территории страны вообще без какого-либо вида регистрации. При её отсутствии человек не сможет воспользоваться льготами, получать соцвыплаты, поступить в учебное заведение и т. д. Это незаконно.

Виды регистрации

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация бывает двух видов: постоянная

(по месту жительства) и
временная
(по месту пребывания).

Основное отличие

данных видов регистраций заключается в том, что постоянная регистрация действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Также гражданина могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.

Временная регистрация оформляется

в случае, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок – от 90 суток до пяти лет.

Как легально находиться по месту жительства?

Когда человек переехал в другой город на постоянное место жительства, ему понадобится постоянная прописка. Для её получения нужно представить в миграционную службу следующие документы:

• Заявление.
• Паспорта (заявителя и владельца квартиры).
• Правоустанавливающие документы и разрешения от всех собственников квартиры.

Дополнительно могут понадобиться лист убытия, военный билет и свидетельство о браке.

Регистрацию оформят в течение 7 дней. В некоторых случаях срок могут продлить до 14 дней.

Для чего нужна регистрация?

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих постановлениях, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей

и не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина. Регистрация в том смысле, в котором это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства либо месту пребывания.

Однако, при действующих правилах регистрационного учета отсутствие регистрации существенно осложняет жизнь гражданам, так как в первую очередь наличие регистрации выгодно самому гражданину. Для оформления пенсии, социальных льгот, постановки на учет автомобиля или других операций

требуется регистрация по месту жительства (пребывания) в конкретном населенном пункте.

На слуху и многочисленные инциденты, связанные с трудностями поступления детей в школу и детские сады, прикрепления к поликлинике и так далее. Граждане не могут подтвердить статус молодой семьи и необходимость в субсидии на жилье, если не зарегистрированы в одном регионе.

Кроме того, без штампа о регистрации

, скорее всего, не получится заключить договор, так как мало кто решится заключить соглашение с лицом без определенного места жительства. Встречаются даже случаи отказа в регистрации брака из-за отсутствия у одного из будущих супругов регистрации, причем как постоянной, так и временной.

Срок проживания без прописки

Сколько времени можно жить без прописки и можно ли жить без прописки в России? Законодательство Российской Федерации определяет временные рамки, предусмотренные для постановки на регистрационный учет.
За несоблюдение временных периодов по регистрации предусмотрена административная ответственность.

В частности, регулирующим актом регистрации по месту жительства (пребывание или постоянное проживание) является Постановление Правительства № 713 о Правилах регистрации и удаления с регистрации по постоянному или временному адресу.

Если гражданин собирается временно находится на определенной территории (пребывать), то государство разрешает не регистрироваться до 90 дней в УФМС. В таком случае оформляется временная прописка, за которой следует обращаться не позднее 3-ех месяцев. По прошествии данного периода времени, необходимо осуществить постоянную регистрацию.

В случае, если гражданин собирается проживать на постоянной основе в том или ином населенном пункте, то следует провести процедуру регистрации по постоянному месту жительства. Пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 устанавливает 1 неделю человеку для регистрации по постоянному месту проживания.

Нарушение данного нормативно-правового акта влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от 2 до 3 тыс. рублей.

— в паспорте

Печать в паспорте необходимо поставить в течение 8 рабочих дней.

Паспорт оставляют в организации, проводящей регистрацию. Вместо него предоставляется временный документ, удостоверяющий личность.

— после продажи квартиры

В случае продажи квартиры, переезд в новое место жительства должно занять не более недели по законодательству.

Закон также говорит о том, что человеку позволено до покупки новой жилой площади на временной основе зарегистрироваться у родственников. Чтобы это сделать, необходимо подать заявление в органы УФМС.

— после выписки

Многие считают, что срок в 7 дней, определенный для регистрации, начинает отсчитываться с момента выписки с прошлой жилой площади.

Однако это неверно, так как закон четко регламентирует, что гражданин, поменявший постоянное место жительства, должен в течение недели с момента прибытия на новое стать на регистрационный учет.

Это значит, что подача заявления должна быть осуществлена в течение недели после прибытия к новому адресу.

Доказательствами, подтверждающими наличие нового жилья, могут служить следующая документация:

• Проездные на поезд, самолет, автобус.
• Документ, устанавливающий право собственности на новое недвижимое имущество (как правило, это договор, в котором указывается дата возникновения прав на собственность, с этой даты начинается отсчет 7 дней).
• Договор на аренду жилого помещения.

— в другом городе

Регистрация в другом городе бывает временной и постоянной.

При регистрации необходимо соблюдать сроки, иначе может наступить административная ответственность в виде штрафа:

• Постоянная регистрация требует, помимо заявления, документ, предоставляющий право на регистрацию и паспорт. Могут также потребовать подтвердить факт пребывания – предоставляются проездные билеты и талоны.
• Временно пребывать без регистрации в другом городе разрешается на не более 3 месяцев. После этого требуется подать заявление в ФМС.

— по месту жительства

Некоторым категориям граждан время на регистрацию различно.

Например:

• Граждане РФ – 7 дней с момента переезда в новое жилище (постоянная регистрация), 90 суток с момента начала пребывания (временная регистрация).
• Иностранные граждане – 7 дней с момента получения визового документа или вида на жительство (постоянная регистрация), 7 дней (временная регистрация).
• Новорожденные – 7 дней после выдачи свидетельства о рождении или первичной регистрации (постоянная регистрация), 90 дней (временная регистрация).

Что делать, если нет регистрации?

При отсутствии постоянной регистрации можно оформить временную

. Для этого потребуется согласие собственника жилья, в котором гражданин собирается «прописаться».

Для регистрации по месту пребывания понадобятся:

1. документ, удостоверяющий личность;
2. заявление о регистрации по месту пребывания (форма заполняется на личном приеме);
3. документ, являющийся основанием для временного проживания по указанному адресу (это может быть договор найма, соцнайма, поднайма жилья; заявление человека, предоставляющего жилье, или иной документ);

Подать документы для регистрации

по месту пребывания можно:

1. онлайн, через портал государственных услуг РФ;
2. в того района, где находится жилье;
3. в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.

Временную регистрацию оформляют

, кроме того, в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении.

Сроки прописки при постоянном и временном проживании

Тем не менее, доказать то, что сроки проживания нарушены, представляется сложным.

На определенное время можно сделать лишь временную регистрацию. В свидетельстве о регистрации указывается время, на которое предоставлена временная прописка.

Постоянная прописка оформляется на бессрочной основе.

Сколько можно жить без регистрации?

В соответствии с п. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещении

.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства

обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

То есть, если лицо снимается с учета по месту жительства

, он обязан в течение 7 дней обратиться в органы учета для снятия с регистрационного учета и последующей регистрации на новом месте.

Если же гражданин не меняет постоянную регистрацию, а просто прибыл в регион отличный от места постоянной регистрации, то он обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней.

Отдельные случаи

В отельных случаях предусмотрены другие сроки, в которые необходимо уложиться, оформляя прописку.

Продажа/покупка квартиры

Если человек продаёт свою квартиру или покупает другое жильё, то ему нужно успеть за неделю подать документы на получение постоянной прописки на новом месте. Но если выписка происходит без возможности прописать по другому адресу на постоянной основе, то у гражданина всё так же есть 3 месяца для оформления временной прописки.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Гражданин должен быть выписан из продаваемой квартиры до подписания договора купли-продажи. Затем уже подаётся пакет документов на оформление новой прописки.

Прописка новорождённого и ребенка старшего возраста

Для регистрации недавно появившегося на свет ребенка необходимо иметь свидетельство о его рождении. Родители крохи обязаны оформить данный документ в течение 30 дней с момента рождения малыша (Федеральный закон № 143-ФЗ, ст. 16, п. 6). Имея на руках этот документ, осуществляется постоянная или временная прописка младенца, причём на территории, где прописан один из его родителей (ГК РФ, ст. 20).

Точных сроков относительно регистрации новорождённого по месту проживания не установлено, но в любом случае через 90 дней у малыша должна быть оформлена хотя бы временная прописка.

Несовершеннолетние дети, как и взрослые, должны получить постоянную прописку в течение 7 дней, временную – 90 дней с момента заселения. Зарегистрировать несовершеннолетнего проще, так как не потребуется согласие собственников жилья, если родитель уже прописан в жилье (Постановление Правительства РФ № 713, раздел II, п. 12).

Интересная статья: Стоимость временной прописки в Москве, Санкт-Петербурге и регионах

В другом регионе

Если человек живёт не по адресу прописки, необходимо оформить временную или постоянную регистрацию на новом месте. Сроки постановки на учёт аналогичны с общепринятыми в стране.

Как вообще может случиться так, что у человека нет регистрации?

Если у человека нет текущей отметки в паспорте о наличии места жительства

, его отношения с государственными механизмами в некоторых ситуациях значительно усложняются, а в некоторых – прекращаются совсем.

Причин, почему человек может остаться без регистрации, на самом деле достаточно много. Человек может добровольно сняться с регистрационного учета с намерением встать на учет в другом месте. Однако по каким-то причинам (например, семейным) не смог зарегистрироваться на новом месте.

На слуху и различные мошеннические схемы

, в результате которых гражданин может лишиться не только регистрации, но и квартиры.

Квартиры одиноких и пожилых людей – традиционные цели злоумышленников. Схема действий мошенников, как правило, следующая: к пожилым и одиноким людям входят в доверие и в нужный момент просят подписать юридические бумаги, которые выдают за «трудовой договор» или «заявку на получение гуманитарной помощи». После чего жертва оказывается на улице или в доме престарелых.

Или, например, другой случай. Гражданин купил квартиру, зарегистрировался по месту жительства

. Однако, через какое-то время оказалось, что продавец квартиры психически больной человек. Такую сделку могут оспорить в суде, например, его наследники. И в итоге, гражданин может оказаться на улице без квартиры и регистрации.

Законодательство о постановке на учёт

Нюансы процедуры регистрации и требования к проходящим её лицам, установлены в ряде законодательных актов:

• Гражданский кодекс устанавливает требование зарегистрироваться по месту жительства.
• Административный кодекс – наказание за нарушение сроков регистрации.
• Жилищный кодекс определяет нормы проживания и регистрации в недвижимости.
• Семейный кодекс определяет права детей, условия их проживания и обязанности их родителей и попечителей обеспечить эти условия.
• ФЗ №5242-1 устанавливает порядок регистрации.
• Постановление Правительства №713 от 1995 года отвечает на вопрос, сколько можно жить без прописки.

Все эти документы формируют общие требования закона к прописке на территории РФ.

Запретите мне кредит

Первым об этой действительно очень хорошей новости рассказал РБК. А сейчас появление такого документа стали обсуждать не только журналисты, но и финансисты. Речь идет о так называемом добровольном запрете на кредит. То есть человек в случае одобрения законопроекта получит право отказываться от получения любых ссуд.

Почему появление такого документа очень своевременно?

Показываем на простом примере. У жительницы столицы Ольги финансовые дела, как она была уверена, были в полном порядке — ни долгов, ни кредитов. Но чуть больше месяца назад женщина получила «весточку» от некой коллекторской конторы с юга страны. Фирма по получению долгов с граждан заявила Ольге, что на ней числятся полтора десятка кредитов, которые она взяла, а вот выплачивать не торопится. Поэтому финансовые учреждения ее долги продали коллекторам.

Следующие несколько недель москвичка, а потом и редакция «РГ» пыталась разобраться с кредитами — «откуда ноги растут». Выяснилось вот что. Все кредиты от имени москвички были взяты в далеком заполярном городе, причем практически в один день. В этом городе нынешняя пострадавшая когда-то жила, но очень давно. И в этом же городе она когда-то поменяла паспорт, что было необходимо по возрасту. Паспорт женщина поменяла как положено — в соответствующей службе органов внутренних дел.

Так вот, все кредиты были взяты именно по тому старому паспорту, который у женщины забрали, выдав ей взамен новый. За 10 лет после отъезда в столицу Ольга никогда не возвращалась в этот северный город. Но вот что мы узнали еще — очень похоже, что заполярные финансовые конторы, которые по этому паспорту выдавали кредиты, про аферу все-таки знали.

На эту мысль нас навело следующее обстоятельство. Выдав кредиты, разные финансовые организации, расположенные в одном городе, практически одновременно и очень быстро — буквально в течение пары недель — продали эти кредиты коллекторской организации на другом конце страны.

Очень похоже, что финансовые конторы, которые по старому паспорту выдавали кредиты, про аферу знали и быстро продали эти «долги» коллекторам

То есть никто не стал ждать выплаты по кредитам, никто не удосужился связаться с «заемщицей», которая на момент продажи кредитов даже должницей еще не была.

Разбираясь с этим обманом, редакция выяснила, что на сегодняшний день мошенническая схема, по которой пострадала Ольга, — одна из очень распространенных.

Мошенническая схема, от которой пострадала Ольга, получила развитие сравнительно недавно — сразу как только наши банки стали выдавать онлайн-кредиты. Известно же, что для их получения достаточно заполнить на сайте банка соответствующую заявку с указанием минимального набора персональных данных и номер счета, куда перевести деньги.

Правовые аспекты кредитования эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»

Легкость получения подобных денег мошенники оценили моментально. Похоже, что чуть ли не раньше, чем это сделали добропорядочные граждане. Дело в том, что достать примитивный набор персональных данных сегодня проще простого.

Для рядового же человека получение на его имя такого фальшивого кредита в банке, про который он ничего не знает, выливается в череду очень тяжелых процедур. Это и обращение в заявлением в правоохранительные органы, подача иска в суд с попыткой опротестовать кредит, который не брал.

И все это требует от гражданина не только нервов, но и времени. А также денег. Юристы объясняют, что сейчас сложилась фактически патовая ситуация, когда преодоление всех перечисленных барьеров для обычного гражданина попросту нереально. Разве что в полиции заявление от обманутых граждан скорее всего примут. Но дальше этого дело не пойдет. И пока нет ни одного факта поимки подобных кредитных обманщиков. В суде доказать, что в банке человек не брал кредита, пока также невозможно. Ни один эксперт из опрошенных редакцией не смог вспомнить победу обманутого гражданина в таком процессе за все годы процветания кредитного обмана.

По законопроекту, который вроде бы собираются рассматривать уже в эту сессию, любой гражданин получит право вводить и отменять возможность выдачи на его имя любых кредитов или займов.

Очень удобно и то, что заявку о запрете выдавать гражданину кредит он сам сможет подать через портал «ГосПредставляется, что такая мера должна распространяться на всех клиентов банков и микрофинансовых организаций, — сообщили «РГ» в Банке России. — Технологически такой функционал уже реализован у ряда банков».

Проблема действительно есть. Известно, что Общероссийский народный фронт уже обратился в Банк России с предложением законодательно обязать банки предоставлять пенсионерам услугу добровольного отказа от исходящих онлайн-переводов и платежей. В Банке России тогда ответили, что, по их мнению, такая инициатива должна распространяться на всех клиентов, а не только людей старше 60 лет.

Как отмечают в Банке России, добровольное ограничение ряда операций действенно в случаях, когда клиента финансовой организации провоцируют дистанционно совершить действия с его счетами в пользу злоумышленников, а также в случае оформления злоумышленниками онлайн-займов с использованием персональных данных клиента.

Может ли иностранец заниматься бизнесом в России

Россия приветствует иностранные инвестиции, поэтому вести бизнес в нашей стране могут не только россияне, но и граждане других государств. Причем, чтобы открыть компанию, собственникам бизнеса необязательно даже приезжать в РФ, тем более жить здесь. Все можно сделать через представителей.

Но если иностранный гражданин хочет зарегистрировать ИП, то для этого ему надо легально проживать в России, оформив РВП или ВНЖ. Аналогичные требования действуют и для регистрации плательщика НПД.

Поэтому на вопрос, может ли иностранный гражданин стать самозанятым, ответ положительный. Конечно, если у него есть РВП или ВНЖ на территории Российской Федерации.

Но в отличие от регистрации ИП, статус самозанятого пока что могут получить только граждане государств, которые входят в состав Евразийского экономического союза. А это Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызская Республика.

Например, гражданин Украины или Узбекистана не сможет стать самозанятым, даже если у него в России есть РВП или ВНЖ. Такие лица смогут только зарегистрировать ИП или ООО.

Однако вопрос расширения списка стран, граждане которых смогут перейти на НПД, поднимался еще в конце 2021 года. Поэтому в любой момент к странам-участникам ЕАЭС могут присоединиться другие страны СНГ. Отслеживать эту информацию можно по закону от 27.11.2018 N 422-ФЗ.