Понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации

Признаки и их содержание в Российской Федерации

Гражданство обладает следующими признаками:

Граждане, проживающие на территории республик – субъектов Российской Федерации, – являются одновременно и гражданами России, и гражданами республик.
Граждане РФ могут иметь в одно и то же время гражданство и подданство других государств. Соответственно, если человек – бипатрид, то есть гражданин двух государств, то его права и свободы не могут быть ограничены по этой причине (подробнее о двойном гражданстве в РФ читайте тут).
Невозможно отказаться от российского паспорта до исполнения гражданских обязанностей, в том числе для мужчин – долга по срочной службе в армии.
Лицу не могут отказать в приеме в гражданство по причине расы, национальности, религии и иным факторам, которым могут быть признаны дискриминирующими.

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Правовая связь, носящая постоянный характер, между физическим лицом и государством называется гражданством. Связь выражена в совокупности обоюдных обязанностей и прав.

Основные принципы следующие:

гражданство действительно по всей России;
оно обладает равными правами, независимо от того, приобретено оно по праву рождения или получено по заявлению;
гражданство носит постоянный характер, сохраняется у граждан даже при условии длительного проживания заграницей;
государство не имеет права лишить лицо гражданства в одностороннем порядке;
гражданин РФ может рассчитывать на поддержку, защиту, покровительство со стороны государства;
гражданин РФ не может быть выдан по требованию другого государства;
при наличии двойного гражданства, лицо сохраняет свои права и рассматривается государством исключительно как российский гражданин;
граждане РФ имеют право по собственному желанию сменить гражданство.

Гражданин РФ не может быть лишен гражданства, но может написать заявление о выходе из него. При этом нужно предоставить основания и подтверждение того, что другое государство готово предоставить ему гражданство. Принципы гражданства, принимающиеся законы и правила не могут содержать положения, что носят ограничительный характер по признакам национальной, религиозной, социальной или расовой принадлежности.

Российская Федерация поощряет принятие гражданства мигрантами и лицами без гражданства. В обратном порядке, государство имеет полное право требовать соблюдение законов страны.

Какова сущность основных принципов?

Федеральный закон «О гражданстве РФ» закрепляет нижеперечисленные принципы:

Во-первых, гражданство в России является равным и единым независимо от оснований приобретения. Таким образом, ребенок двух граждан РФ и эмигрант из другой страны, получивший российский паспорт, равны по своему правовому статусу, то есть имеют одни и те же права и обязанности.
Во-вторых, проживание за пределами территории страны не влечет прекращения гражданства. Даже переезд на постоянное место жительства в другую страну без отказа от российского паспорта не исключает права и обязанности человека по отношению к государству.
В-третьих, ни один гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права его изменить даже за совершение преступления, независимо от его тяжести. Однако существует возможность отказаться от гражданства в предусмотренных законом случаях.
В-четвертых, гражданин России не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству, даже если им было совершено преступление, которое влечет за собой ответственность по иностранному законодательству.
В-пятых, в России поощряется приобретение российского гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории данной страны. Более того, для общего и упрощенного порядка получения российского паспорта необходимо прожить на территории страны в течение определенного законом периода времени.

Принципы гражданства в уголовном праве РФ

Граждане России обязаны соблюдать законы, независимо от места пребывания. При совершении преступных действий на территории другого государства, даже если за рубежом он не был осужден, вернувшись в РФ гражданин может подвергаться осуждению по законам уголовного кодекса страны. В этом случае может быть приняты во внимание законы и максимальное наказание за данное преступление в стране его совершения.

При этом действия государства руководствуются следующими принципами:

покровительственность – применяется при рассмотрении уголовных дел ограниченного контингента, к примеру, военнослужащие, которые находятся за границей. Так, если преступление совершенно на территории части, оно подлежит юрисдикции РФ, за ее пределами – ответственность по законам страны пребывания;
универсальность – для вида преступлений, которые угрожают безопасности человечества (терроризм, захват заложников, пр.). По международным договорам гражданин России может быть осужден любым государством;
реальность – защита интересов мигрантов, принявших гражданство, от лиц другого государства, представляющих потенциальную опасность, находящихся под следствием, в розыске и пр.;
оккупационный – при ведении военных действий на оккупированных территориях против лиц, совершивших преступление действуют законы страны, которая является оккупантом.

Российская Федерация защищает права своих граждан, так, какое бы преступление не совершил человек, он не может быть лишен гражданства страны.

Основания приобретения и прекращения

Основаниями для приобретения гражданства Российской Федерации являются:

По рождению – филиация.
- В случае если оба родителя – граждане Российской Федерации, то ребенок независимо от места рождения приобретает гражданство России – так называемый принцип крови.
Найденный на территории России ребенок, у которого в течение 6 месяцев со дня рождения не объявились родители, объявляется гражданином России.

Больше информации о нюансах приобретения и прекращения гражданства у детей можно получить из этой статьи.

Прием в гражданство – натурализация.
Решение этого вопроса – прерогатива Президента РФ, но существует ряд условий, которые необходимо выполнить, чтобы ходатайствовать перед Президентом.
По упрощенному порядку могут ходатайствовать супруг гражданина России, если их брак длится более трех лет, нетрудоспособные родители и несовершеннолетние дети гражданина России, если за ними некому ухаживать, а также лица, получившие профессиональное образование в России, и преподаватели, занимающиеся педагогической деятельностью в России не менее трех лет.
Упрощенный порядок предоставляется и индивидуальным предпринимателям, заплатившим в российскую казну не менее 1 млн. налогов за один календарный год, а также работникам востребованной в данной стране профессии, занимающимся трудовой деятельностью в России в течение трех лет.

Существует возможность восстановления в гражданстве для лиц, кто ранее от него отказался. Известна и другая ситуация, когда в случае изменения границ двух государств, людям, проживающим на данной территории, предлагалось выбрать гражданство одной из двух стран. Данная ситуация называется оптацией.

Прекращается гражданство путем выхода из него, разрешение на которое дает Президент.

Подробнее об основаниях и порядке приобретения и прекращения российского гражданства можно узнать в этом материале.

Принцип права на защиту в другой стране: власти должны позаботиться о россиянах и за границей

Статья 61 Конституции РФ гласит, что российские власти обязаны предоставлять защиту своим гражданам в других государствах. В этой же статье, а также в статье 4 закона «О гражданстве» сказано, что россиянина не могут выслать за пределы РФ или выдать другому государству.

Сейчас, когда многие россияне регулярно ездят в туристические поездки, командировки за границу, переезжают на ПМЖ в другие страны, такие принципы гражданства РФ очень актуальны. За гражданами России, находящимися заграницей, сохраняются все права. Представители правительства РФ, консульских учреждений должны защищать своих граждан за пределами родного государства от дискриминации, притеснений, нарушения прав и других несправедливостей.

О принципе единства и нераздельности

Согласно статье 6 Конституции, гражданство России является единым и неразделимым. Единство и неделимость индигената выполняет важнейшую функцию: оно стоит на страже сохранения российской государственности и является одной из основ конституционного строя. Единство гражданской принадлежности заключается в принадлежности к конкретному народу, а не к отдельной нации или народности, исключая двойное гражданство внутри страны. Разберемся в этом подробнее.

Проявление единства

Чтоб понять, в чем проявляется единый характер российского гражданства, необходимо обратиться к статьям 1 и 5 Конституции России. Данные статьи определяют федеративное устройство России, в состав которой входят субъекты Федерации, среди которых 22 республики, 9 краев, 46 областей, 4 автономных округа, 3 города федерального значения и 1 автономная область. Действующим прежде законодательством они были наделены правом иметь собственное гражданство (например, согласно ст. 21 Конституции Татарстана, эта республика также имеет свое гражданство). Однако это было их право, а не обязанность, поэтому его и использовали далеко не все субъекты. Проведенный нами анализ региональных конституций показал, что собственное гражданство ввела лишь Республика Татарстан.

В контексте действующего ранее Закона «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года № 1948-1 (отмененного нынешним законом), конституционный принцип единого гражданства предполагает, что даже при наличии регионального индигената, он действует лишь в рамках общенационального статуса (гражданин Татарстана является одновременно и гражданином России). Однако в несоответствие с данной трактовкой вступают конституции ряда других субъектов, например, Республики Алтай и Республики Бурятия, запрещающие региональное гражданство как таковое, что противоречит Конституции РФ.

В любом случае действующий ранее закон отменен, поэтому единство гражданства в трактовке современного российского законодательства основывается на мировой практике федерализма, исключающей возможность существования некоего «внутреннего индигената». Впрочем, действующее ныне законодательство не исключает республиканского паспорта, поэтому Конституция Республики Татарстан продолжает содержать норму о собственной гражданской принадлежности.

К слову, единое гражданство характерно для всех федеративных государств. При этом единый характер имеет и внутреннюю, и внешнюю стороны: напомним, что даже при наличии иностранного паспорта, лицо, имеющее российский паспорт, рассматривается исключительно как гражданин России.

Сокращение безгражданства (привлечение апатридов)

Суть данного принципа: РФ поощряет приобретение гражданства апатридами, которые постоянно проживают в пределах страны (п. 6 ст. 4 Закона № 62-ФЗ). Данное правило действует во исполнение Конвенции ООН о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года, участником которой является и Россия. К слову, этот документ является базой для множества иных правил, содержащихся в российском законодательстве о гражданстве. Речь идет о невозможности лишения паспорта, если лицо станет апатридом, о предоставлении российского индигената всем, кто рождается на территории РФ, в том числе от апатридов и т.д.